Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»




Скачать 47.69 Kb.
НазваниеКыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»
Дата публикации08.03.2014
Размер47.69 Kb.
ТипДокументы
skachate.ru > Право > Документы
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»
Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» подготовлен в целях приведения положений Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» в соответствие с положениями Конституции Кыргызской Республики, принятой референдумом 27 июня 2010 года.

Проектом Закона предусмотрено исключение отдельных полномочий главы государства и наделение ими Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Премьер-министра, Правительства, глав местных государственных администраций, в частности, полномочий:

- по назначению выборов глав органов местного самоуправления - Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (статьи 38, 41, 47 Закона);

- по приостановлению деятельности органов местного самоуправления и введению на соответствующей территории прямого государственного управления – Правительства (статья 10 Закона);

- по освобождению мэров городов, глав аильных округов и поселков, в случае вынесения в установленном процессуальном порядке судебного решения об отмене неправомерных актов соответствующих органов местного самоуправления - соответственно Премьер-министра и главы местной государственной администрации – акима района (статья 10 Закона);

- по представлению кандидатур местным кенешам для избрания на должность мэров – Премьер-министра (статьи 27, 38 Закона);

- по утверждению мэров городов, после их избрания местными кенешами, - Премьер-министра (статья 38 Закона);

- по утверждению подзаконных актов, регулирующих деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, – Правительству (статьи 38, 41, 47 Закона).

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что в соответствии со статьей 83 Конституции местные государственные администрации подчиняются непосредственно Правительству, внесены соответствующие корректировки:

- в статье 58 - местная государственная администрация в своей деятельности подотчетна Правительству, а также Президенту Кыргызской Республики, по вопросам, входящим в его компетенцию;
- в статье 65 исключена норма, предоставляющая Президенту право возлагать дополнительные (иные) полномочия на глав местных государственных администраций.

Кроме того, в проекте заложен новый порядок назначения глав местных государственных администраций с учетом требований пункта 7 статьи 89 Конституции, согласно которому Премьер-министр назначает и освобождает глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом. В связи с чем пересмотрены статьи, определяющие полномочия местных кенешей.

При этом проектом предусмотрено, что досрочное освобождение мэров городов республиканского, областного и районного значения, а также глав айыл окмоту может быть осуществлено с согласия не менее одной трети голосов от общего числа депутатов местного кенеша, что обусловлено необходимостью повышения ответственности вышеназванных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления за выполняемые ими функциональные обязанности.

В целях дальнейшего усиления демократических принципов заложены требования по выдвижению Премьер-министром не менее двух кандидатур для избрания на должность глав исполнительных органов местного самоуправления.

При этом, принимая во внимание, что в настоящее время отсутствуют областные кенеши, проектом Закона исключаются положения, регламентирующие вопросы деятельности главы государственной администрации – губернатора области и местной государственной администрации области.

Вместе с тем, в целях поддержания необходимого уровня государственного управления на уровне областей, предлагается в новой редакции Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» учредить должность полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики – губернатора области с аппаратом сотрудников, обеспечивающих его деятельность, с наделением их соответствующими функциями и полномочиями.

Также, руководствуясь нормами статьи 111 Конституции, проектом Закона пересмотрена система органов местного самоуправления, а именно:

- исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления переименованы в исполнительные органы;

- из системы органов местного самоуправления, помимо представительных и исполнительных, исключены другие органы, обеспечивающие решение вопросов местного значения;

- городские управы переименованы в мэрии городов районного значения;

- поселковые управы переименованы в айыл окмоту.

Кроме того, названный Закон дополнен положениями, устраняющими существующие пробелы, например:

- урегулирована процедура избрания мэра в случае неизбрания мэра местными кенешами (статья 38 Закона);

- установлены временные рамки (3 месяца) для повторного выражения недоверия мэрам городов, главам аильных округов и поселков (статьи 38, 41, 47 Закона);

- введены нормы по назначению исполняющих обязанности глав айыл окмоту, в связи с отсутствием должности заместителя главы в отдельных айыл окмоту (статья 47 Закона).

Одновременно проектом Закона уточнен понятийный аппарат, используемый в Законе Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации», а также внесен ряд редакционных и технических уточнений.

При этом отмечаем, что принятие представленного проекта не повлечет за собой дополнительного финансирования из республиканского бюджета.

Также сообщаем, что обозначенный проект Закона, прежде всего, направлен на приведение Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» в соответствие с положениями Конституции, восстановление вертикали государственного управления, а также налаживание полноценной работы в местных государственных администрациях, представительных и исполнительных органах местного самоуправления.

Вместе с тем, учитывая, что вопросы децентрализации государственного управления и развития местного самоуправления требуют проведения предварительного глубокого анализа для выработки стратегии по дальнейшему реформированию в данной сфере и, принимая во внимание существующую криминогенную, экстремистско-религиозную обстановку и сепаратистские настроения в отдельных регионах республики, не позволяющие немедленно приступить к указанному реформированию, более тщательный пересмотр положений вышеназванного Закона будет осуществлен позднее, после утверждения соответствующего стратегического документа.

Дополнительно отмечаем, что представленный проект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, а также проведения специализированных видов экспертиз (правозащитной, экологической, гендерной, антикоррупционной и др.), общественного обсуждения, поскольку не вводит новых норм, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц.


Министр-Руководитель

Аппарата Правительства

Кыргызской Республики Н.Момуналиев

Похожие:

Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconЗакон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»
О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики о местном самоуправлении и местной
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconЗакон кыргызской республики
Статус депутата местного кенеша определяется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О местном самоуправлении...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconПроект Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений...
Внести в Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconСтатья Законодательство Кыргызской Республики о статусе города Ош...
Конституцией Кыргызской Республики город Ош является городом республиканского значения, имеющим особое государственное значение,...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconСтатья Законодательство о статусе столицы Законодательство Кыргызской...
Статус столицы Кыргызской Республики определяет правовое положение города Бишкек, обуславливающее особенности государственного управления...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconСтатья 1Правовая основа наделения органов местного самоуправления...
О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconРеспублики Таджикистан Национальный доклад Душанбе 2002 Содержани е
Конституцией Республики Таджикистан и конституционными законами. Отметим, что положения Конституции Республики Таджикистан и законодательства...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconКыргызской Республики «о правительстве Кыргызской Республики»
Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25. 08. 1995 г.      №370, Закона Кыргызской...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconРешение «12» февраля 2013 г. №1/2 Об утверждении типовой формы договора...
Руководствуясь ст. 18, 26 Закона Украины «О местном самоуправлении», ст. 8, 10, 12, 268 Налогового кодекса Украины, Уставом Качинской...
Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» iconЗакон кыргызской республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики
Статья Внести в Закон Кыргызской Республики «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница