Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General




Скачать 313.39 Kb.
НазваниеИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
страница1/3
Дата публикации16.05.2013
Размер313.39 Kb.
ТипДокументы
skachate.ru > Информатика > Документы
  1   2   3

Организация Объединенных Наций




DP/FPA/2011/6




Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов




Distr.: General

7 April 2011

Russian

Original: English







^ Ежегодная сессия 2011 года

6–17 июня 2011 года, Нью-Йорк

Пункт 11 предварительной повестки дня

ЮНФПА — Доклады бюро по вопросам
этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС



Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения

^ Доклад Бюро по вопросам этики за 2010 го



Резюме

В соответствии с пунктом 9 решения 2010/17 Исполнительного совета «Доклады бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС» Бюро по вопросам этики ЮНФПА представляет настоящий доклад Исполнительному совету на его ежегодной сессии 2011 года. В соответствии с бюллетенем Генерального секретаря о применении этических норм в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций: самостоятельно управляемые органы и программы (ST/SGB/2007/11), доклад был рассмотрен Комитетом Организации Объединенных Наций по вопросам этики на его двадцать седьмой сессии 15 февраля 2011 года и после этого был представлен Директору-исполнителю ЮНФПА.

В настоящем докладе рассматривается деятельность, проделанная Бюро по вопросам этики за период с 1 января по 31 декабря 2010 года, а также представлены успехи в реализации в ЮНФПА функций, связанных с этикой, с момента создания Бюро по вопросам этики в 2008 году.

^ Элементы решения

Исполнительный совет может пожелать принять к сведению настоящий доклад и высказать свои замечания относительно работы Бюро по вопросам этики.




Содержание










Стр.

  1. Введение

3

  1. Справочная и общая информация

3

  1. Деятельность Бюро по вопросам этики

5

    1. Установление стандартов и стратегическая поддержка

5

    1. Подготовка, просвещение и информационно-разъяснительная работа

7

    1. Консультативные услуги и рекомендации

11

    1. Программа раскрытия финансовой информации

14

    1. Защита от притеснений

18

  1. Комитет Организации Объединенных Наций по вопросам этики
    и Сеть по вопросам этики

18

  1. Заключение

19

Диаграммы




1. Обращения за консультацией по вопросам этики в 2010 году с разбивкой по вопросам

11

2. Обращения за консультацией по вопросам этики: сопоставление данных
за 2008, 2009 и 2010 годы

12

3. Обращения за консультацией по вопросам этики: разбивка по месту работы

13

4. Обращения за консультацией по вопросам этики: разбивка по полу

13

5. Участие в раскрытии финансовой информации с разбивкой по месту службы и календарному году, 2006–2009 годы

15

6. Общее число сотрудников, которым необходимо было представить финансовую информацию за 2009 календарный год, с разбивкой по месту службы

16

7. Сотрудники на местах, которым необходимо было представить финансовую информацию за 2009 календарный год, с разбивкой по месту службы

17

8. Сотрудники, которым необходимо было представить финансовую информацию за 2009 календарный год, с разбивкой по уровню

17


^ I. Введени

1. Бюро по вопросам этики ЮНФПА было создано в январе 2008 года в ответ на бюллетень Генерального секретаря, озаглавленный «Применение этических норм в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций: самостоятельно управляемые органы и программы» (ST/SGB/2007/11). В бюллетене Генерального секретаря изложена цель обеспечения последовательного применения наивысших стандартов этики и добросовестности в системе Организации Объединенных Наций, включая ее отдельно управляемые фонды и программы, и согласования этических стандартов и политики в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, в частности Секретариата и фондов и программ.

2. Высшей целью и принципом Бюро по вопросам этики ЮНФПА, согласно бюллетеню Генерального секретаря, является формирование и поощрение культуры соблюдения этических норм, добросовестности и подотчетности и укрепление на этой основе доверия к Организации Объединенных Наций и ее авторитета как внутри Организации, так и за ее пределами. Бюро по вопросам этики ЮНФПА оказывает помощь Директору-исполнителю в обеспечении выполнения всеми сотрудниками своих функций в соответствии с необходимостью достижения высокого уровня добросовестности, как это предусмотрено Уставом Организации Объединенных Наций. С этой целью и в соответствии с рамками для оценки результатов в области управления, подготовленными для поддержки выполнения стратегического плана ЮНФПА на 2008–2013 годы, деятельность Бюро по вопросам этики непосредственно связана с конкретными результатами 3 (сохранение в ЮНФПА мотивированных и способных сотрудников), 5 (гарантированное лидерство ЮНФПА и активное участие в реформировании Организации Объединенных Наций) и 6 (повышение ответственности за достижение результатов на всех уровнях).

3. Настоящий доклад, являющийся третьим после создания Бюро по вопросам этики ЮНФПА в январе 2008 года, представляется Исполнительному совету ЮНФПА на его ежегодной сессии 2011 года в соответствии с решением 2010/17. Поскольку Бюро по вопросам этики представляет доклад Исполнительному совету впервые, в нем, помимо акцента на деятельность, осуществленную Бюро за период с 1 января по 31 декабря 2010 года, также сообщается о достижениях в выполнении в ЮНФПА функции, связанной с этикой, с момента создания Бюро по вопросам этики в 2008 году. Этот доклад был рассмотрен Комитетом Организации Объединенных Наций по вопросам этики на его двадцать седьмой сессии 15 февраля 2011 года и затем был представлен Директору-исполнителю ЮНФПА.

^ II. Справочная и общая информаци

4. В соответствии с целями создания Бюро по вопросам этики ЮНФПА его конкретными функциями являются следующие:

• Разработка стандартов, учебная подготовка и просвещение по вопросам этики.

• Оказание методической помощи руководству в целях обеспечения того, чтобы правила, политика, процедуры и практика Организации способствовали укреплению и поощрению наивысших стандартов этики и добросовестности, о которых говорится в Уставе Организации Объединенных Наций, других применимых правилах и положениях о персонале и стандартах поведения для международной гражданской службы.

• Предоставление консультаций и рекомендаций по связанным с этикой вопросам сотрудникам ЮНФПА, по их просьбе и в условиях конфиденциальности.

• Руководство осуществлением программы ЮНФПА по раскрытию финансовой информации и декларированию доходов.

• Выполнение функций, возложенных на него в соответствии с политикой ЮНФПА в области защиты сотрудников от преследований за уведомление о неправомерных действиях или за сотрудничество в проведении должным образом санкционированных проверок или расследований.

5. В состав Бюро по вопросам этики ЮНФПА входят советник по вопросам этики и младший сотрудник по вопросам этики. Как и другие бюро по вопросам этики системы Организации Объединенных Наций, Бюро по вопросам этики ЮНФПА в своей работе придерживается принципов независимости, беспристрастности и конфиденциальности, а советник по вопросам этики подотчетен непосредственно Директору-исполнителю.

6. В 2008 году, в первый год функционирования Бюро по вопросам этики, его деятельность была сосредоточена на создании Бюро и завершении двух циклов представления финансовой информации за 2006 и 2007 календарные годы. В 2009 году внимание было сосредоточено на вопросах коммуникации для повышения осведомленности персонала обо всех аспектах мандата Бюро по вопросам этики. С помощью ряда мероприятий в области коммуникации, включая учебную подготовку, распространение брошюр и открытие специального веб-сайта, Бюро по вопросам этики стремилось улучшить знания персонала и повысить его информированность об этических стандартах и ожидаемом от сотрудников этическом поведении на рабочем месте и обеспечить поддержку персоналом функции, связанной с этикой. Был введен обязательный онлайновый учебный курс под названием «Этика, добросовестность и борьба с мошенничеством: установление норм в ЮНФПА», и были организованы учебные занятия и брифинги по вопросам этики для сотрудников различных подразделений на местах и в штаб-квартире.

7. В 2010 году Бюро по вопросам этики продолжило свою деятельность в области коммуникации, сосредоточив внимание на обеспечении приверженности руководителей сотрудничеству с Бюро по вопросам этики в деле поощрения этической культуры в ЮНФПА. Бюро по вопросам этики дважды информировало Исполнительный комитет ЮНФПА о ведущей роли, которую, по его мнению, должен играть Исполнительный комитет в обеспечении этического поведения в ЮНФПА, подавая собственный пример такого поведения. Был разработан модуль интерактивных занятий по вопросам ответственности руководителей за соблюдение этических норм, и он был включен в программы учебных занятий по вопросам этики, проводимых в рамках трех региональных совещаний по планированию. Основное внимание на этих занятиях уделялось обязанности руководителей соблюдать наивысшие стандарты личной добросовестности и создавать такую рабочую обстановку, в которой они и находящиеся в их подчинении сотрудники могли бы вместе работать как единая команда в условиях открытости, доверия и уважения.

8. В 2010 году продолжал увеличиваться объем выполняемой Бюро по вопросам этики работы по предоставлению консультаций и рекомендаций. Число обращений за консультациями и рекомендациями возросло с 35 в 2008 году до 102 в 2009 году и 144 в 2010 года (см. диаграмму 2). Из 144 обращений в 2010 году 63 процента были связаны с различными ситуациями конфликта интересов. Консультирование сотрудников по вопросам урегулирования имеющего место, потенциального и предполагаемого конфликта интересов является одной из наиболее важных функций Бюро по вопросам этики в деле предупреждения рисков. Как представляется, основным результатом продолжающегося обучения и просвещения по вопросам этики является неуклонное укрепление функций Бюро по вопросам этики по предоставлению консультаций и рекомендаций. В то же время виды обращений за консультациями и рекомендациями служат основой для разработки новых учебных инициатив, которые, в свою очередь, укрепляют превентивную функцию Бюро по вопросам этики.

9. Другой важной функцией Бюро по вопросам этики по снижению рисков является обеспечение соблюдения требований программы раскрытия финансовой информации. Активное сотрудничество с представителями и руководителями отделений/подразделений ЮНФПА в осуществлении деятельности по раскрытию финансовой информации 2010 года привело к достижению к концу апреля 2010 года стопроцентного выполнения требований теми сотрудниками, которые должны были представить финансовую информацию за 2009 календарный год. Представителям и руководителям отделений/подразделений ЮНФПА было поручено выявлять сотрудников из их соответствующих подразделений, которым необходимо представить финансовую информацию в соответствии с политикой раскрытия такой информации и контролировать соблюдение сроков представления этой информации в отношении самих себя и находящихся в их подчинении сотрудников.

10. Работа и функции Бюро по вопросам этики ЮНФПА были рассмотрены Объединенной инспекционной группой в контексте ее доклада, озаглавленного «Этика в системе Организации Объединенных Наций» (JIU/REP/2010/3). Ответ ЮНФПА на этот доклад включен в доклад ЮНФПА, подготовленный в ответ на рекомендации Объединенной инспекционной группы в 2010 году (DP/FPA/2011/3 (Part II)).

^ III. Деятельность Бюро по вопросам этик

A. Установление стандартов и стратегическая поддержка

11. Основная функция Бюро по вопросам этики ЮНФПА заключается в предоставлении руководству рекомендаций по разработке и применению этических норм в политике и практической деятельности организации для обеспечения ее подотчетности по вопросам управления финансовыми и людскими ресурсами. В 2009 и 2010 годах Бюро по вопросам этики работало в тесном контакте с Отделом людских ресурсов, Отделом служб надзора и Отделом управленческого обслуживания в процессе обзора политики и процедур, связанных с поведением персонала и индивидуальной и организационной подотчетностью. В консультации с Отделом людских ресурсов, Отделом служб надзора и Отделом управленческого обслуживания Бюро по вопросам этики обновило две стратегии, касающиеся внешней деятельности и/или получения почетных знаков, наград, знаков внимания, подарков, премий, вознаграждения от внешних сторон и раскрытия финансовой информации и декларирования доходов.

12. В стратегию, касающуюся внешней деятельности и/или получения почетных знаков, наград, знаков внимания, подарков, премий, вознаграждения от внешних сторон (которая была разработана до создания Бюро по вопросам этики), были внесены изменения с целью отразить в ней консультативную роль Бюро по вопросам этики в предоставлении рекомендаций по вопросам потенциальных ситуаций конфликта интересов. В обновленную стратегию была включена форма (взятая у ПРООН), которая должна заполняться в связи с каждой просьбой о получении предварительного разрешения от директора Отдела людских ресурсов на участие во внешней деятельности и получение почетных знаков, наград, знаков внимания, подарков, премий, вознаграждения от внешней стороны. Новые процедуры предусматривают выполнение Бюро по вопросам этики функций по выявлению конфликта интересов и проведению консультаций с любым другим основным подразделением, включая непосредственного начальника сотрудника, до получения разрешения директора Отдела людских ресурсов. Внедрение этой формы способствовало получению всеобъемлющей информации о характере просьбы на самом начальном этапе, что позволило Бюро по вопросам этики проводить ее оперативное рассмотрение и максимально сократило потребность повторного обращения к заявителю за дополнительной информацией и разъяснениями, как это было раньше. Обновленная стратегия была утверждена Исполнительным комитетом ЮНФПА в 2010 году.

13. Стратегия ЮНФПА, касающаяся раскрытия финансовой информации и декларирования доходов, была также обновлена Бюро по вопросам этики и утверждена Исполнительным комитетом в 2010 году. Обновленная стратегия охватывает дополнительные категории персонала, которые должны представлять информацию, и в ней изложена процедура (то есть взаимодействие между Бюро по вопросам этики, Отделом людских ресурсов, руководителями отделений и представителями ЮНФПА в процессе подготовки ежегодной базы данных по сотрудникам, которым предписано раскрывать финансовую информацию за предыдущий календарный год), способствующая выполнению требований стратегии. Следует отметить, что уточнение характера и сферы охвата программы раскрытия финансовой информации — это постоянный процесс. В течение 2010 года Комитет Организации Объединенных Наций по вопросам этики проводил широкие обсуждения, посвященные опыту его организаций-членов в осуществлении их соответствующих программ раскрытия финансовой информации. Изменения в организационной структуре и функциональных обязанностях персонала, а также совершенствование методологий выявления, предупреждения и урегулирования конфликтов интересов потребуют регулярного пересмотра программы раскрытия финансовой информации, с тем чтобы она служила надежным инструментом управления рисками.

14. Для оказания помощи сотрудникам, которые хотят воспользоваться положениями ЮНФПА о защите персонала от преследований за сообщения о неправомерных действиях и сотрудничество при проведении надлежащим образом санкционированных проверок или расследований, был принят бланк «запроса защиты» Бюро по вопросам этики Организации Объединенных Наций, содержащий рекомендации сотрудникам относительно представления соответствующей информации в подтверждение своих жалоб. Сама эта стратегия в настоящее время пересматривается с целью отразить в ней ключевые компоненты политики эффективной защиты, принятой членами Комитета Организации Объединенных Наций по вопросам этики в ходе проведенного им в 2010 году обзора мер защиты его членов.
  1   2   3

Похожие:

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Доклад о взносах государств-членов и других доноров в юнфпа и прогноз поступлений на 2013 год и последующие годы 1
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница