Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года




Скачать 155.17 Kb.
НазваниеИнформационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года
Дата публикации16.05.2013
Размер155.17 Kb.
ТипИнформационный бюллетень
skachate.ru > География > Информационный бюллетень





Информационный бюллетень Группы Монтевидео – год 1, номер 1

Среда, 25 марта 2009 года




ВВЕДЕНИЕ


Уважаемые коллеги, настало время выпустить бюллетень, чтобы рассказать вам о деятельности, связанной с отказами и задержками перевозок радиоактивных материалов, которая была осуществлена в прошлом году и запланирована на этот год.
Мы хотели бы также подчеркнуть, что даже при том, что некоторая деятельность, осуществляемая Группой Монтевидео, была и по-прежнему является образцом для других регионов, мы должны содействовать более активной работе государств-членов, которые приняли участие в первом региональном семинаре-практикуме, проходившем в Монтевидео, в городе, который дал название нашей технической рабочей группе. Кроме того, мы должны содействовать и поощрять участие других стран региона Латинской Америки и Карибского бассейна, которые по различным причинам не смогли участвовать в первом совещании.



Мы полагаем, что можно и далее демонстрировать другим регионам, что работа, начатая в прошлом году, будет не только продолжена, но и активизирована, и это послужит свидетельством динамики нашего региона, способного к гармоничной и согласованной работе. Вместе с тем мы должны признать, что в некоторых случаях, в силу разных причин, первоначальная активность некоторых государств-членов несколько снизилась.
До сих пор, при заинтересованном участии государств - членов региона, мы – Хорхе Лопес Вьетри, Марио Мальяупома и Ана Селия Собрейра – вместе смогли наметить и осуществить деятельность по ряду направлений, о чем вкратце говорится ниже.
Заметен некоторый определенный прогресс, но эти достижения необходимо закрепить на основе совместного участия и взаимодействия с другими регионами.

^ ГРУППА МОНТЕВИДЕО – ОБРАЗЕЦ ДЛЯ ДРУГИХ РЕГИОНОВ


Англоязычные и франкоязычные страны Африканского региона, а также Азиатского региона считают, что мы могли бы поделиться своим опытом создания веб-сайта, посвященного конкретному региону, и процедурой регистрации случаев отказа и задержки перевозок радиоактивных материалов. Этим регионам нужна также информация о базе данных по регистрации и сообщениям о таких случаях. Это весьма благоприятное обстоятельство, поскольку, хотя в этой области уже в течение некоторого времени работает Международный руководящий комитет (МРК), на практике осуществить их ему пока не удалось. В нашем регионе не только создана база данных, но теперь она также используется на практике для соответствующей аттестации, что создает условия для выпуска полугодовых и ежегодных докладов. Учитывая опыт нашего региона, МАГАТЭ прилагает усилия по созданию и введению в действие веб-сайта по всем регионам мира, с тем чтобы таким образом постоянно обновлять всю информацию, относящуюся к отказам и задержкам в различных регионах.


Определенная деятельность с учетом опыта нашего региона проводится в Европейском регионе. От него поступил запрос об информации о том, как оценивать издержки, возникающие в результате отказа и задержки перевозки, а также об информационной деятельности.
Мы полагаем, что это хорошая возможность показать, что в своем регионе мы способны устанавливать руководящие принципы работы и на основе активного и динамичного вклада всех участвующих государств-членов и далее быть хорошим примером технической работы для других регионов.






^ ВТОРОЕ СОВЕЩАНИЕ ГРУППЫ МОНТЕВИДЕО


Второе совещание Группы Монтевидео может быть созвано в этом году; первоначально рассматривалась возможность его проведения в ходе 12 го Конгресса МАРЗ, который проходил в Буэнос-Айресе. Есть два возможных места проведения этого совещания, и мы надеемся, что МАГАТЭ сможет подтвердить одно из них, поскольку нам необходимо обеспечить соответствующее финансирование.



Другой аспект, который мог бы расцениваться как положительный, – это возможное участие всех стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Приглашение на совещание в Монтевидео было разослано всем странам, но не все подтвердили свое участие. Мы надеемся, что, как только будет получено подтверждение в отношении проведения второго совещания, страны, которые на первом совещании в Монтевидео представлены не были, также смогут присутствовать.




^ ЕЖЕГОДНОЕ РЕЗЮМЕ ЗА 2008 ГОД


В направленном вам предварительном варианте ежегодного доклада за 2008 год отражены результаты, достигнутые до октября 2008 года. С тех пор мы получили данные о случаях, о которых сообщалось в октябре, ноябре и декабре, и мы смогли обновить доклад.
Приводится резюме деятельности, осуществленной до сих пор Группой Монтевидео.
Как нам известно, на своем первом совещании в ноябре 2006 года в Центральных учреждениях МАГАТЭ Международный руководящий комитет (МРК) сформулировал план действий и стратегию для его осуществления. В этой связи намечаемые действия были отнесены к шести областям работы:





  1. Информированность

  2. Подготовка кадров

  3. Коммуникация

  4. Согласование

  5. Лоббирование

  6. Экономика


Ниже приводятся сведения об основной конкретной деятельности, проведенной Группой Монтевидео. Кроме того, освещается также некоторая деятельность, осуществленная во второй половине 2007 года.





^ КОНКРЕТНЫЕ МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ ГРУППОЙ МОНТЕВИДЕО



ИНФОРМИРОВАННОСТЬ

^ Конкретная деятельность

Результат

Разработка бланка сообщения о случаях отказа и задержки перевозки радиоактивных материалов на базе бланка МРК. Бланк подготовлен на трех языках: испанском, португальском и английском.

При участии всех членов Группы Монтевидео подготовлен единообразный документ. Члены Группы активно участвовали в обеспечении перевода.

Разработка базы данных в качестве средства выявления причин зарегистрированных случаев.


Стало возможным выявление причин зарегистрированных случаев отказа и задержки. Наиболее распространенными и существенными причинами были следующие: нехватка в некоторых аэропортах надлежащей инфраструктуры; отсутствие у некоторых перевозчиков достаточно хорошей логистики; недостаточная подготовка персонала грузовых компаний по работе с материалами класса 7; отдаваемое некоторыми авиакомпаниями предпочтение перевозке не радиоактивных материалов, а перевозке багажа пассажиров; весьма небольшое количество морских судоходных компаний, перевозящих радиоактивный материал; отказ некоторых стран допускать транзит радиоактивных материалов в пункт назначения.

Составление технических докладов, в том числе освещающих успешную деятельность.

Стал возможным анализ успешной деятельности и достигнутых результатов.




^ Техническая процедура регистрации случаев



Главная страница базы данных по зарегистрированным случаям




^ ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Конкретная деятельность

Результат

Подготовка упрощенного материала для обучения различных групп и секторов, занятых в перевозке радиоактивных материалов.

Этот материал использовался на курсах для пилотов и компаний, имеющих дело с перевозкой и обработкой грузов радиоактивного материала.


Работники, которые обучались на этих курсах, сочли, что подготовленный материал весьма легок в использовании и понятен.

Указанный материал был подготовлен бразильской компанией РЕМ и использовался на курсах для персонала авиакомпании "Авианка".

Региональные курсы для инструкторов по безопасной перевозке радиоактивных материалов. Эти курсы были организованы Аргентиной при помощи и поддержке МАГАТЭ. Впервые на курсах такого типа одно из занятий было конкретно посвящено теме отказа и задержки перевозки радиоактивных материалов.

Продолжительность курсов составила две недели, они проводились на испанском языке и охватили все темы, включенные в Учебное руководство МАГАТЭ.

Эти курсы дали возможность пройти подготовку 28 участникам из стран региона Латинской Америки и Карибского бассейна. Участвовали представители Боливии, Бразилии, Коста-Рики, Чили, Кубы, Доминиканской Республики, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Мексики, Панамы и Аргентины. 1 лектор был из МАГАТЭ, 1 – из Бразилии, 1 – из Испании и 7 – из Аргентины.


Участие в качестве лектора в международных курсах по перевозке опасных грузов, организованных Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и проведенных ИКАО в его отделении в Лиме, Перу. На этих региональных курсах один из членов Группы Монтевидео сделал два доклада по теме отказа и задержки.

Присутствовало 40 участников из 9 стран Латинской Америки и Карибского бассейна: Аргентины, Боливии, Бразилии, Колумбии, Кубы, Сальвадора, Перу, Уругвая, Ямайки и 5 международных организаций.


Подготовка для перуанских грузовых компаний, входящих в международную ассоциацию перевозчиков (APACIT), и таможенных агентов ("Лима эрпорт партнерз С.Р.Л.")

Присутствовало 52 участника из компаний, которые обеспечивают грузовые перевозки в аэропорту Хорхе Чавес в Лиме. Они стали лучше понимать проблемы, связанные отказами осуществлять перевозки радиоактивных материалов, и получили более глубокую информацию о таких проблемах.




^ КОММУНИКАЦИЯ И СОГЛАСОВАНИЕ

Конкретная деятельность

Результат

Разработка веб-сайта в целях обеспечения более свободной коммуникации между членами Группы Монтевидео и компетентными органами государств-членов. Он позволяет всем членам Группы поставлять информацию, которую они считают своевременной и актуальной, и способствует прениям и соответствующей обратной связи для улучшения нашей работы.

Появилась возможность улучшить коммуникацию и обмен технической документацией и информацией между членами Группы Монтевидео.

Разработка надлежащего бланка сообщения о случаях отказа осуществлять перевозки радиоактивных материалов.

Согласованный бланк представления сообщения о произошедших в регионе случаях отказа, а также технических докладов.

Разработка процедуры разъяснения, как следует заполнять бланк сообщений о случаях отказа в осуществлении перевозок радиоактивных материалов.

Используемая членами Группы Монтевидео согласованная процедура сообщений о произошедших случаях.


Члены Группы Монтевидео






ЛОББИРОВАНИЕ

^ Конкретная деятельность

Результат

Участие в международных форумах в целях предоставления информации о зарегистрированных случаях отказа осуществлять перевозку радиоактивных материалов и об их отрицательных последствиях для мирного использования ядерной энергии.

Участие членов Группы Монтевидео в 12-м Конгрессе МАРЗ, проходившем в октябре 2008 года в Аргентине.

Основная лекция на тему: "Отказы осуществлять перевозки радиоактивного материала: мировая социальная проблема" (Марио Мальяупома).

Изложение материала по транспортным темам (Хорхе Лопес Вьетри).

Участие в обсуждении за круглым столом, посвященном отказам и задержкам перевозок радиоактивного материала (Алехандро Надер и Ана Селия Собрейра).

Содействие прениям и расширение осведомленности об этой имеющей мировые последствия теме на международном конгрессе масштабов Международной ассоциации по радиационной защите (МАРЗ), который проходит каждые четыре (4) года и впервые проводился в латиноамериканской стране (Аргентине).

В своих выводах, изложенных на заключительном заседании, докладчик отметил значение учета этого аспекта, который на предыдущем Конгрессе МАРЗ никак не рассматривался. Кроме того, он упомянул о той решимости, которую необходимо проявить для преодоления этой проблемы, оказывающей отрицательное социально-экономическое воздействие.

Участие в организуемых Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) региональных курсах по перевозке опасных грузов.

В представляемом материале основной упор делался на необходимости осуществления комплексной учебной программы для подготовки лиц, участвующих в перевозке опасных грузов.

Это улучшило осведомленность участвующего персонала об отрицательных социально-экономических последствиях отказов и задержек перевозки радиоактивных материалов.

В результате лучшего понимания этих проблем работниками компетентных органов Бразилии, которые участвовали в этих курсах, они – при участии членов Группы Монтевидео – смогли содействовать внедрению стандарта, провозглашающего в качестве приоритета перевозку короткоживущих радиоактивных материалов, используемых в медицине. Как указала наша коллега Ана Селия Собрейра, этот результат – возможно наилучшее и самое большое достижение в нашем регионе.

Участие в римском семинаре-практикуме Европейской группы по отказам и задержкам перевозки радиоактивных материалов в целях демонстрации опыта, накопленного Группой Монтевидео.

Опыт, накопленный Группой Монтевидео, был передан коллегам региона Средиземного моря и Европы.

Участие членов Группы Монтевидео в технических совещаниях с управлением порта города Сантус (Бразилия).

Обеспечена лучшая информированность лиц, ответственных за принятие решений.

Участие в 12-м Конгрессе МАРЗ. Вклад Группы Монтевидео в основную лекцию и участие в рабочей группе по отказам и задержкам перевозки радиоактивных материалов.


Обеспечена лучшая информированность специалистов по радиационной защите о необходимости их участия в решении таких проблем. В выводах Конгресса упоминается, что эта тема требует участия всех специалистов и что эта проблема может послужить преградой на пути мирных применений ядерной энергии.




Подготовка технических документов в целях расширения информированности об этой проблеме:

^ Denial and delay of shipments in the transport of radioactive material in Brazil” (A.C. Sobreira and D. Bemelmans)

(“Отказы и задержки перевозок радиоактивных материалов в Бразилии” (A.С. Собрейра и Д. Бемельманс))

The transport of radioactive material and risks in the transport of dangerous goods” ( M. Mallaupoma)

Перевозка радиоактивных материалов и риски при перевозке опасных грузов” (М. Мальяупома))


Лучшая информированность населения и организаций, участвующих в перевозке опасных грузов. Этот вопрос доведен до сведения персонала, ответственного за принятие решений, связанных с перевозкой опасных грузов.

Национальные и региональные конгрессы полезны для создания союзов, налаживания коммуникации и возможных контактов для скоординированной работы с персоналом, участвующим в перевозке радиоактивных материалов.




ЭКОНОМИКА

^ Конкретная деятельность

Результат

Разработка методологии работы в целях определения издержек, вызываемых отказами и задержками перевозок радиоактивных материалов.

Эта методология пересматривается и будет направлена членам Группы Монтевидео, чтобы они могли рассмотреть ее и высказать свои замечания и предложения.

Подготовка предварительного протокола, в котором учитываются следующие факторы: персонал, путевые расходы, страхование, оборудование, материалы, принадлежности, обслуживание, административные затраты, непредвиденные расходы, потеря репутации, потеря клиентов.

Будет направлено членам Группы Монтевидео, чтобы они могли высказать свои мнения, замечания, предложения и направить свои отклики.










^ УСВОЕННЫЕ УРОКИ

Исходя из выполненной и осуществленной деятельности и полученной реакции, был определен ряд аспектов, которые необходимо принять во внимание в будущей деятельности. Они рассматриваются как "усвоенные уроки".

Информированность

Национальным координационным центрам необходимо принимать участие в решении проблем отказов и задержек перевозки радиоактивных материалов, или по крайней мере в преодолении их последствий; иначе они не смогут понять эту проблему и, следовательно, не будут способны заниматься этой темой.
Лоббирование

Мы должны принять во внимание, что, имея дело с проблемой отказов и задержек, независимо от того, является это проблемой регулирования или нет, нам весьма часто приходится думать о том, "кто" будет решать ее и "как" это будет делаться наиболее оптимально и быстро и, разумеется, с соблюдением соответствующих регулирующих положений.
Всякий раз, когда людям, участвующим в перевозке, показывают, какое отрицательное воздействие отказы и задержки оказывают на пациентов, они демонстрируют готовность помочь в решении возможных проблем.
Компетентные органы в портах и аэропортах, а также занимающиеся наземными перевозками, не очень хорошо осведомлены об использовании и применении радиоактивного материала в медицине для диагностических и лечебных целей. Иногда они знают об использовании радиоактивного материала для производства энергии, но им ничего не известно о радиоактивном материале для медицинских применений.
Коммуникация

Об использовании и применении радиоактивного материала в медицинских целях должно быть широко известно во всех регионах и государствах-членах МАГАТЭ и соответствующих международных организациях.

Необходима информация о соображениях безопасности, предусматривающих помещение радиоактивного материала в надлежащую упаковку.

Важно, чтобы представители частных компаний, занимающихся перевозкой опасных грузов, были лучше осведомлены о воздействии отказов и задержек перевозки радиоактивных материалов.

Некоторые компетентные органы полагают, что отказы и задержки перевозки радиоактивных материалов – это коммерческий вопрос, а не проблема регулирования.
Подготовка кадров и обучение

Существует необходимость совершенствования подготовки кадров на всех уровнях – преимущественно для грузоотправителей, пилотов и агентств – по вопросам перевозки радиоактивных материалов и отрицательных социально-экономических аспектов отказов и задержек.

Персонал, занятый в перевозке радиоактивных материалов, стремится к участию в более конкретных учебных курсах, охватывающих выполняемую ими работу.

Компетентные органы, занимающиеся портами, аэропортами и наземными перевозками, часто плохо осведомлены о различных видах использования радиоактивного материала, особенно для медицинских применений.
Экономика

Необходимо оценить этот аспект, включая работу, первоначально проведенную Группой Монтевидео. Соответствующий анализ должен включать следующие аспекты: затраты на дополнительную работу, затраты на страхование, потеря клиентов, снижение продолжительности жизни и т.д.



^ ДИАГРАММЫ СЛУЧАЕВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В 2008 ГОДУ

На рис. 1 и 2 показано число зарегистрированных случаев отказа и задержки перевозки радиоактивных материалов по соответствующим видам транспорта, а на рис. 3 и 4 показаны типы упаковок, с которыми были связаны случаи отказа и задержки. 85% зарегистрированных случаев были связаны с короткоживущими радиоактивными материалами, которые являются материалами, обычно используемыми в медицине. Эта информация покрывает 2007 и 2008 годы.


^ ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ СЛУЧАЕВ

(ПЕРИОД СЕНТ. 2007 Г. ДЕК. 2008 Г.)



Возд.

Мор.


Рис. 1


^ ВИДЫ ТРАНСПОРТА

(ПЕРИОД СЕНТ. 2007 Г. ДЕК. 2008 Г.)

Возд.

Мор.


Рис. 2


ТИП УПАКОВКИ

(ПЕРИОД СЕНТ. 2007 Г. ДЕК. 2008 Г.)

Возд.

Мор.


Рис. 3


ТИП УПАКОВКИ

(ПЕРИОД СЕНТ. 2007 Г. ДЕК. 2008 Г.)

Возд.

Мор.


Рис. 4



Координаторы:

Марио Мальяупома Гутьерес (mmallaupomag@yahoo.es; mmallaupoma@ipen.gob.pe)

Хорхе Лопес Вьетри (jlvietri@sede.arn.gov.ar)

Похожие:

Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №3 (171) март 2009
От редакции. Странное совпадение: именно в начале марта 2009 года стало известно о награждении наших коллег – правозащитниц-журналисток...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №3 (207) март 2012
По сообщению информационных агентств, Государственный секретарь сша, комментируя 7 марта 2012 года итоги президентских выборов в...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconИнформационный бюллетень за 2011 год. Омск 2012 год
Бюллетень составлен на основании данных, представленных региональными центрами по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Двадцать лет назад, 14 декабря 1989 года, умер лауреат Нобелевской премии мира (1975 г.), физик-ядерщик, общественный деятель, правозащитник...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconИнформационный бюллетень администрации города Светлограда «Официальный...
О внесении изменений в решение Светлоградского городского Совета от 14. 12. 2009 г. №54 «О бюджете муниципального образования город...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №6 (174) июнь 2009
...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №6 (174) июнь 2009
...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №4 (172) апрель 2009
Представлять Ларису Иосифовну на наших страницах не надо, ее имя всем известно и ее роль и вклад в правозащитное движение нашей страны...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №5 (173) май 2009
Москве, в Музее и общественном центре имени А. Д. Сахарова прошла традиционная «Сахаровская маевка», приуроченная к 88-летию со дня...
Информационный бюллетень Группы Монтевидео год 1, номер 1 Среда, 25 марта 2009 года iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №4 (172) апрель 2009
Представлять Ларису Иосифовну на наших страницах не надо, ее имя всем известно и ее роль и вклад в правозащитное движение нашей страны...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница