Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта




НазваниеОтчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта
страница1/5
Дата публикации25.02.2013
Размер0.51 Mb.
ТипОтчет
skachate.ru > География > Отчет
  1   2   3   4   5









Бюро Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ





Язык оригинала: русский
23 декабря 2011


ОТЧЕТ ПО ШЕСТОЙ (ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ) РАБОЧЕЙ ВСТРЕЧЕ В РАМКАХ ПРОЕКТА

«Трансграничное сотрудничество и устойчивое управление в бассейне р. Днестр:

Фаза III – реализация Программы действий»

(«Днестр-III»)

Киев, Украина 2 декабря 2011 г.

^ A. ОРГАНИЗАЦИЯ ВСТРЕЧИ

  1. Шестая, заключительная встреча по проекту «Трансграничное сотрудничество и устойчивое управление в бассейне р. Днестр: Фаза III – реализация Программы действий» («Днестр-III») была проведена в Киеве 2 декабря 2011 г. Встреча была организована Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

  2. Проект «Днестр-III» осуществляется ОБСЕ, ЕЭК ООН и ЮНЕП в сотрудничестве с государственными органами и НПО Молдовы и Украины. Цель проекта – совершенствование совместного молдавско-украинского сотрудничества, а именно: законодательной базы, санитарно-гигиенического контроля качества вод, охраны биоразнообразия, обмена информацией и просвещения широких слоев населения. Проект является частью инициативы «Окружающая среда и безопасность» (ENVSEC).

^ Задачи встречи

  1. Главными задачами встречи были обсуждение хода согласования проекта нового Договора по бассейну р. Днестр, результатов реализации различных компонентов проекта «Днестр-III», оценка деятельности проекта и выработка рекомендаций на будущее.

Участники

  1. Во встрече приняли участие 33 человека (12 женщин и 21 мужчина): представители государственных органов власти, исследовательских институтов и неправительственных организаций Республики Молдова и Украины. Список участников приведен в Приложении 1.

^ Открытие встречи

  1. В своем приветствии участников встречи г-н Вильдман, заместитель Министра экологии и природных ресурсов Украины (Минприроды), выразил признательность участникам и организаторам проекта за достигнутые в его ходе практические результаты, поблагодарил заместителя Министра окружающей среды Молдовы г-на Бажуряну за письмо с просьбой о скорейшем подписании Договора по бассейну р. Днестр и подтвердил намерение Минприроды продолжать поддержку согласования и подписания этого документа. Г-н Дзюба, заместитель Уполномоченного правительства Украины по Соглашению 1994 г., приветствовал многочисленные результаты проекта и подчеркнул важность пилотного проекта по снижению уязвимости к экстремальным наводнениям и изменению климата.

  2. Г-н Пеньков, Уполномоченный правительства Молдовы по Соглашению 1994 г., выразил надежду на то, что Договор по бассейну р. Днестр будет подписан, после чего будет создан совместный план управления бассейном. Он также сообщил, что Министерство окружающей среды Республики Молдова ожидает официальный ответ Украины на письмо с предложением как можно скорее подписать Договор. Г-жа Гувир, представитель Министерства окружающей среды Молдовы, поблагодарила проект за методическую работу и за поддержку успешного сотрудничества государственного и неправительственного секторов в духе Водной рамочной директивы ЕС. Она оценила достижения проекта по снижению уязвимости к экстремальным наводнениям и изменению климата, сделав акцент на необходимости моделирования влияния изменения климата на качество воды; а также выразила надежду, что новый Договор будет подписан в первом полугодии 2012.

  3. Г-н Даусса (Секретариат ОБСЕ) пригласил участников встречи к обсуждению экологической программы работы ОБСЕ и подчеркнул, что украинские коллеги имеют возможность предложить темы, которые они хотели бы видеть в плане работы ОБСЕ в 2013 г. под председательством Украины (например, водные ресурсы, управление трансграничными ресурсами). Г-н Денисов (ЮНЕП) поприветствовал многочисленные и в т.ч. незапланированные результаты проекта и привлек внимание к тому, что продолжение и поддержка международными организациями такого рода деятельности зависит от того, будут ли подписан рамочный двусторонний Договор по бассейну р. Днестр и создана Днестровская Комиссия.

  4. Была утверждена программа работы встречи (Приложение 2). Ведущим встречи был г-н Либерт (ЕЭК ООН).

^ B. ВОПРОСЫ, ОБСУЖДАВШИЕСЯ НА ВСТРЕЧЕ
Проект Договора по бассейну р. Днестр


  1. Г-н Петрук (Минприроды Украины) сообщил о том, что в мае с.г. Минприроды инициировало межведомственное согласование документа в Украине. Часть ведомств согласовали текст без замечаний. Другие прокомментировали документ, выразив при этом готовность его поддержать после внесения правок, а именно:

  • Государственное агентство рыбного хозяйства предложило дополнить текст Договора по бассейну р. Днестр приложением «Сотрудничество в области охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства в бассейне реки Днестр», ввести термин «водные биологические ресурсы» в текст документа, а также с момента вступления в силу нового Договора прекратить действие Соглашения 1994 года;

  • Министерство топлива и угольной промышленности внесло предложения к статье проекта Договора, посвященной оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, ограничив проводимые ОВОС объектами и видами деятельностями, входящими в действие после подписания настоящего Договора;

  • Государственное агентство водных ресурсов Украины (Госводагентство) поддержало проект Договора, предложив при этом расширить регион его действия бассейнами Дуная, Прута и Придунайских озер, а также еще раз просило рассмотреть возможности сотрудничества с Тирасполем;

  • Министерство иностранных дел Украины внесло ряд предложений и правок редакционного характера.

В результате встреч с ведомствами, которые предоставили комментарии к тексту Договора, был «снят» ряд вопросов, а также подготовлен обновленный вариант документа. В сентябре с.г. Заместитель Министра экологии и природных ресурсов Украины г-н Романов по дипломатическим каналам получил письмо от г-на Бажуряну, заместителя Министра окружающей среды Республики Молдова, с предложением инициировать переговоры по проекту Договора. Письмо находится на рассмотрении. Также о подписании проекта Договора было заявлено на двух встречах высокого уровня: на встрече глав правительств СНГ (18 октября 2011 г., Санкт-Петербург) и на XIII заседании Межгосударственной украинско-молдавской смешанной комиссии по вопросам торгового и экономического сотрудничества (10-11 ноября 2011 г., Кишинев).

  1. Г-н Буларга (МИД и ЕИ Республики Молдова) сообщил, что, в соответствии с договоренностями на предыдущей встрече проекта (апрель 2011 г., Кишинев), Министерство окружающей среды Молдовы выполнило процедуру внутригосударственного согласования, после чего Правительство Республики Молдова приняло постановление об инициировании переговоров с Украиной. Г-н Буларга обратился к коллегам из Украины с просьбой как можно быстрее определиться с местом и датой проведения молдо-украинской встречи для следующего обсуждения документа.

  2. Г-н Выхрист (эксперт проекта) ознакомил участников встречи с некоторыми правками, которые были внесены в украинскую версию документа и сообщил, что 9 ноября с.г. Регламент Кабинета Министров Украины был изложен в новой редакции, что изменило порядок согласования проекта Договора с учетом вышеупомянутого письма Молдовы, а также предложил, что должно быть сделано для дальнейшего прохождения процедуры согласования документа.

  3. Г-н Герасимчук (Государственное агентство рыбного хозяйства Украины (Госрыбхоз) проинформировал участников о том, что с 1994 г. Госрыбхоз работал по Соглашению 1994 г., однако проект соответствующего приложения к проекту Договора, доработанный в т.ч. с помощью проекта «Днестр-III», устраивает Госрыбхоз, который считает целесообразным подписание приложения вместе с новым Договором.


^ Другие направления работы проекта

Сотрудничество санитарно-эпидемиологических служб Молдовы и Украины

  1. Г-жа Синяева (Эко-Тирас), координатор санитарно-гигиенической рабочей группы проекта, проинформировала о том, что в период после проектной встречи в апреле с.г. был организован обучающий семинар по санитарно-вирусологическому контролю водных объектов и оценке их эпидемиологической безопасности на базе Республиканского научно-практического центра эпидемиологии и микробиологии Республики Беларусь (июнь 2011, г. Минск) для представителей Одесской областной СЭС и Национального центра общественного здоровья (г. Кишинев), а также приобретено оборудование и расходные материалы (полный список результатов работы этого и др. направлений работы см. в Приложении 3). Г-жа Синяева резюмировала, что совместная работа группы подтвердила необходимость и эффективность последней и может быть использована как модель в деятельности будущей Днестровской Комиссии; совместные отборы проб дают возможность конструктивно обсуждать вопросы качества воды.

  2. Г-н Сирецяну (Национальный центр общественного здоровья Молдовы) сделал обзор результатов совместных отборов проб, сообщив, что:

  • в трансграничных водах Днестра содержание нормированных веществ по санитарно-химическим показателям не превышают допустимых значений. В целом вода отвечает требованиям II-III класса и может быть использована для водоснабжения и рекреации;

  • пик несоответствия санитарно-микробиологического загрязнения воды нормативам в р. Днестр в 2007-2010 гг. приходится на 2008 год (53%). По микробиологическим показателям все такие случаи связаны с повышенными значениями индекса лактозо-позитивной кишечной палочки в течение последних двух лет в районе села Паланка, что косвенно свидетельствует о вирусологическом загрязнении. Также настораживает появление в воде ранее никогда не выделявшейся в Молдове патогенной флоры сальмонелл;

  • в будущем необходимо продолжить двустороннюю работу по санитарно-микробиологическим, гельминтологическим и вирусологическим исследованиям, а именно выделение и определение патогенной микрофлоры и вирусологические исследования в полном объеме; подписание и реализация регламента, подготовленного в рамках проекта.

  1. Г-жа Швалова (Одесская областная СЭС) поблагодарила проект за возможность сотрудничества с коллегами из Молдовы после распада СССР, особенно по вирусологическому загрязнению. В будущем необходимо составить полную картину источников загрязнения Днестра выше Одесской области. Г-н Панченко (Центр гигиены и эпидемиологии, Тирасполь) поблагодарил проект за поддержку сотрудничества и приобретенное оборудование.


Внедрение вопросов охраны биоразнообразия, в частности, охраны ихтиофауны, в управление водными ресурсами

  1. Г-н Бушуев представил результаты полевых ихтиологических исследований в украинской части Нижнего Днестра. Так, на исследованных 117,5 км рек Днестр, Турунчук и Глубокий Турунчук были выявлены и нанесены на карту 45 потенциальных зимовальных ям (средняя глубина - 10-13 м), из которых лишь 8 включены в действующий перечень мест зимовки водных биоресурсов, на которых вводится сезонный запрет (ноябрь-март) на все виды лова. Ямы, расположенные на пограничных участках реки Днестр выше с. Паланка, легко доступны для любительского и браконьерского лова жителям прибрежных молдавских сел. Также была зарегистрирована относительная (количественная) бедность зоопланктона (основа пищевого рациона некоторых видов рыб), что связано с низким уровнем воды в реке, плавнях и пойменных водоемах весной с.г. Исследования позволили охарактеризовать гидрологическую ситуацию в бассейне Нижнего Днестра в весенне-летний период 2011 г. как аномальную в связи с незначительными объемами речного стока и нарушением режима экологического попуска из Днестровского водохранилища. Такая ситуация привела к тому, что нерестилища были обводнены только на 10-15 %, а нерест проходил в неблагоприятных условиях и поэтому неэффективно. Рекомендации исследования включают мелиорацию водотоков – миграционных путей на нерест (углубление и расчистку от водной растительности рыбоходных каналов, проток и ериков в дельте реки, соединяющих плавневые озера и заливные луга, ликвидацию завалов на этих водотоках), строгое выполнение режима экологического (репродукционного) попуска, создание искусственных нерестилищ, дальнейшее исследование зимовальных ям в зимний период, использование результатов исследования для уточнения списка зимовальных ям, в которых ограничен лов, и обновления перечня необходимых охранных мероприятий бассейновым управлением «Западно-Черноморская госрыбоохрана» (Украина).

  2. В результате полевых ихтиологических исследований, проведенных в ходе экспедиций в молдавской части Нижнего Днестра (представлено г-ном Тромбицким) был установлен нынешний видовой состав рыб, в том числе, в отношении сложных в систематическом отношении групп рыб, были выявлены 78 потенциальных зимовальных ям, которые должны быть учтены при пересмотре рыбоохранных мер. Были сделаны выводы о негативном влиянии Днестровского гидроэнергоузла на рыбные запасы и о разрушении нерестилищ вследствие нелегальной добычи песка и гравия; была констатирована тенденция продолжения замещения промысловых видов рыб менее ценными. Группа экспертов, проводившая исследования, рекомендовала создание искусственных нерестилищ, реконструкцию заливных лугов, пересмотр и строгое выполнение режима экологических попусков, пересмотр списков Красной книги с включением видов по результатам проекта, учет результатов исследований паразитологического состояния рыб санитарными и ветеринарными службами.


Трансграничный мониторинг

  1. Г-н Мелиан представил некоторые результаты первой с 1997 г. комплексной молдо-украинской гидрохимической экспедиции, проведенной в июле с.г. Программа экспедиции включала исследование физических и гидрохимических показателей, содержания тяжелых металлов, нефтепродуктов и приоритетных загрязнителей в воде и донных отложениях. По ходу течения ухудшение качества зафиксировано по показателю рН, содержанию органических веществ (ХПК), хлоридов, сульфатов и солей в целом, нефтепродуктов, хлорорганических пестицидов (ДДТ). Четких закономерностей по содержанию азота и фосфора выявлено не было. Днестровские водохранилища влияют на температуру, прозрачность и содержание кислорода (снижение температуры, очищение от взвесей и улучшение кислородного режима после прохождения Днестровской ГЭС), однако заиленное Дубоссарское водохранилище практически не оказывает такого влияния на качество воды Днестра. Результаты экспедиции позволили классифицировать качество воды Днестра следующим образом: I и II класс – от истока до Самбора (1352 – 1278 км), III класс – от Розвадова до Вадул-луй-Воды (1191 – 286 км, повышенное содержание ХПК, азота и фосфора, пониженное – кислорода), IV и V класс – от Гура-Быкулуй до Маяк (226 – 15 км, повышенные ХПК и содержание нефтепродуктов), V класс - Днестровский лиман (повышенные ХПК и содержание нефтепродуктов). В донных отложениях русла и водохранилищ Днестра были обнаружены нефтепродукты, полиароматические углеводороды, триазины и хлорорганические загрязнители, однако, полученные данные во многих случаях не превышали принятых в ЕС (Нидерландах) нормативов фонового загрязнения донных отложений. По результатам экспедиции были рекомендованы разработка совместной программы снижения загрязнения и улучшения качества Днестра; изучение влияния точечных источников загрязнения и крупных притоков; уточнение источников загрязнения ХПК, БПК, азота, фосфора; картографирование загрязненности дна реки; повышение потенциала аналитических лабораторий в бассейне. Обсуждение результатов экспедиции подняла вопросы очистки донных отложений, доработки проекта Правил эксплуатации Днестровских водохранилищ, необходимости координации разработки Правил эксплуатации и плана адаптации к изменению климата, стандартизации подходов к оценке качества вод.


Снижение уязвимости к экстремальным паводкам и изменению климата в бассейне р. Днестр

  1. О реализации пилотного проекта «Снижение уязвимости к экстремальным паводкам и изменению климата в бассейне реки Днестр» рассказали г-жа Коппель (ЕЭК ООН) и г-н Денисов (ЮНЕП). На сегодня в ходе работы были подробно проанализированы возможные последствия изменения климата в бассейне по различным глобальным и региональным моделям, в результате чего был сделан вывод о том, что в бассейне следует ожидать изменения климата и, в частности, роста интенсивных осадков (до 15%). Был произведен анализ риска паводков на выбранных участках посредством современного моделирования и картографирования движения паводков, затопления, влияния на инфраструктуру и население, ущерба для Могилева-Подольского (площади) и участка Дубоссары – Паланка (уровни). В Галиче и Залещиках (Украина) готовятся к установке две первые в бассейне автоматические станции для гидрологического мониторинга; развитие данного направления работы координируется с Всемирным банком. Г-жа Закорчевна сообщила о разработке концепции интегрированной оценки уязвимости, для чего может быть применена разработка сценариев, моделирования (изменений регионального климата, ключевых показателей и режима стока, экстремального стока, рисков наводнений и засух), в результате которых должны быть пересмотрены приоритеты водопользования, меры предупреждения наводнений, а также оценены степень опасности и чувствительность к ней бассейна. Создание Плана адаптации к изменению климата в бассейне должно координироваться с подобными мероприятиями на национальном и местном уровнях.


Повышение уровня понимания проблем воды и окружающей среды среди широких слоев населения

  1. Г-жа Кутонова (ОБСЕ) проинформировала участников о том, что в рамках образовательного / просветительского компонента проекта в период после последней встречи (апрель 2011) проект поддержал бассейновый конкурс творчества «Акварели Днестра-2011» (куплены подарки для победителей и опубликованы альбомы с лучшими работами) и фестиваль «Днестр-2011», установил 47 информационных щита в многолюдных местах вдоль течения реки и ее притоков, обустроил источник Днестра (Львовская область, см. фото в Приложении 4). Г-н Листопад рассказал о шестидневном пресс-туре и мастер-классе для журналистов из Молдовы и Украины, проведенном в рамках проекта по маршруту Львов-Калуш-Новоднестровск-Черновцы, где участники ознакомились как с некоторыми промышленными объектами бассейна (завод Карпатнефтехим, Калушская агломерация, Днестровский гидроузел), так и с природными объектами (Днестровский каньон, Джуринский водопад). По результатам пресс-тура вышли в свет около 30 печатных, радио- и теле- материалов, создан веб-сайт и тематическая группа в социальной сети «Фейсбук» (см. список материалов, выпущенных на данный момент в Приложении 5).


Организация обмена информацией для поддержки принятия решений по совместному управлению бассейном р. Днестр

  1. Результаты работы информационно-технической группы были представлены г-жой Сантер (ЮНЕП) и г-ном Бужаком (Апеле Молдовей). За последние 7 месяцев группа дважды встречалась, был согласован список динамических данных для включения в пилотную систему и содержание Атласа Днестра, протестирована ГИС, выявлены и исправлены недоработки системы. Завершение работ данного компонента планируется в I квартале 2012 г. Открытым остается вопрос того, какая организация в бассейне возьмет на себя администрирование портала (в краткосрочной перспективе ГИС останется на сервере ЮНЕП / ГРИД-Арендал в Норвегии), а также необходимость использования результатов компонента во французском проекте по метаданным (г-н Хайнер подтвердил заинтересованность в этом и готовность к сотрудничеству) и при реализации в регионе Совместной системы экологической информации (SEIS) в соответствии с принципами ЕС.

  2. Г-жа Сантер также представила результаты оценки деятельности по созданию информационной системы и рекомендации на будущее. Участники отметили, что подписание договора заложит законодательную основу обмена информации, решению организационных проблем, связанных с дальнейшим администрированием, развитием и обновлением портала. Было рекомендовано: получение более сильного мандата для информационной группы от уполномоченных, обеспечение использования системы с помощью защищенных зон для каждой из стран, создание системы поддержки (он-лайн) для технических специалистов, поддержка межведомственного сотрудничества как на национальном, так и на международном уровне, проведение обучения и поддержка изменения мышления относительно обмена информацией.


Текущая деятельность других проектов в бассейне р. Днестр и синергия с «Днестр-IІI»

  1. В период реализации проекта «Днестр-IІI» в бассейне реки осуществлялись и другие работы, в том числе, вышеупомянутый проект по метаданным. Как сообщил г-н Тромбицкий, «Эко-ТИРАС» выполнил проекты по повышению информирования заинтересованных лиц об изменении климата и его влиянии на регион Нижнего Днестра (поддержка Фонда Розы Люксембург и Черноморского Фонда сотрудничества). В рамках этих проектов была создана молдо-украинская рабочая группа экспертов, которые оценили вероятное воздействие изменения климата; была проведена серия семинаров с заинтересованными лицами. В результате проектов опубликованы монография Climate Change Adaptation Policies in the Framework of Sustainable Environmental Management – An Emphasis on Countries in Transition by Roman Corobov (http://eco-tiras.org/index.php?option=com_content&task=view&id=104&Itemid=34) и «Трансграничное сотрудничество в адаптации бассейна Днестра к изменению климата» (размещены на http://www.eco-tiras.org/books/BST-Climate-book-2011-final-3Mb.pdf). Кроме того, НПО Кишинева («Ренаштеря Руралэ» и «Экотокс») в партнерстве с организацией «Виталити» из Тирасполя осуществили проект по сохранению водного биоразнообразия трансграничной части Нижнего Днестра (малый грант ГЭФ ПРООН в Молдове), в результате которого были определены потребности в облесении берегов, осуществлена деятельность по посадке деревьев на берегах Днестра и подготовлен и опубликован плакат «Рыбы Среднего и Нижнего Днестра» (информация находится на http://eco-tiras.org/index.php?option=com_content&task=view&id=106&Itemid=34).
  1   2   3   4   5

Похожие:

Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по пятой рабочей встрече в рамках проекта
Днестр: Фаза III – реализация Программы действий» («Днестр-iii») была проведена в Кишиневе 19 апреля 2011 г. Встреча была организована...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по третьей рабочей встрече в рамках проекта «Программа действий...
Днестра» («Днестр ii») была проведена в Кишиневе 8-9 ноября 2006 г. Встреча была организована Организацией по безопасности и сотрудничеству...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по четвертой рабочей встрече в рамках проекта
Днестр: Фаза III – реализация Программы действий» («Днестр-iii») была проведена в Одессе 7-9 июня 2010 г. Встреча была организована...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по четвертой рабочей встрече в рамках проекта «Программа действий...
Днестра» («Днестр ii») была проведена в Черновцах 23-24 февраля 2007 г. Встреча была организована Организацией по безопасности и...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по второй рабочей встрече в рамках проекта
Днестр: Фаза III – реализация Программы действий» («Днестр iii») была проведена в Киеве 15-16 октября 2009 г. Встреча былa организованa...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по второй рабочей встрече в рамках проекта «Программа действий...
Днестра» («Днестр ii») была проведена в Одессе 22-24 сентября 2006 г. Встреча была организована Организацией по безопасности и сотрудничеству...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по пятой рабочей встрече в рамках проекта «Программа действий...
Днестра» («Днестр ii») была проведена в Кишиневе 12-13 июня 2007 г. Встреча были организованы Организацией по безопасности и сотрудничеству...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет по первой рабочей встрече в рамках проекта «Трансграничное...
«Днестр iii») была проведена в Кишиневе 11-12 марта 2009 г. Встреча были организованы Организацией по безопасности и сотрудничеству...
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет заседания рабочей группы по управлению наводнениями и адаптации...
Бабчук Валерий, Государственный комитет Украины по водному хозяйству, Отдел охраны вод и рек
Отчет по шестой (заключительной) рабочей встрече в рамках проекта iconОтчет о третьем совещании Рабочей группы по управлению наводнениями...
Горбачева Людмила, Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница