Нижегородской области постановление




Скачать 130.26 Kb.
НазваниеНижегородской области постановление
Дата публикации27.04.2013
Размер130.26 Kb.
ТипДокументы
skachate.ru > Экономика > Документы

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 01.08.2012404

Об утверждении Основых направлений

бюджетной и налоговой политики в

Починковском муниципальном районе

Нижегородской области на 2013 год и

на плановый период 2014 и 2015 годов
В целях разработки проекта решения Земского собрания Починковского муниципального района Нижегородской области "О районном бюджете на 2013 год" и среднесрочного финансового плана Починковского муниципального района Нижегородской области на 2013 - 2015 годы:
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Починковском муниципальном районе Нижегородской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Управлениям и иным органам исполнительной власти Починковского муниципального района Нижегородской области (субъектам бюджетного планирования районного бюджета) при составлении проекта решения Земского собрания Починковского муниципального района Нижегородской области "О районном бюджете на 2013 год" и среднесрочного финансового плана Починковского муниципального района Нижегородской области на 2013 - 2015 годы руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Починковском муниципальном районе Нижегородской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

3. Управляющему делами районной администрации (Белов А.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Г.В. Губанову.

Глава

администрации района В.И.Бацин


Утверждены

постановлением

главы администрации Починковского

муниципального района
^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В ПОЧИНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики в Починковском муниципальном районе Нижегородской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии со статьей 19 решения Земского собрания Починковского муниципального района Нижегородской области от 17 декабря 2009 года N 44 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Починковском муниципальном районе Нижегородской области".

Бюджетная и налоговая политика администрации района на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных Программой социально-экономического развития Починковского муниципального района до 2020 года, утвержденной решением Земского собрания от 27.02.2009 год № 2, и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Починковского муниципального района Нижегородской области за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.

Формирование районного бюджета в среднесрочном периоде будет осуществлять на один год, с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана Починковского муниципального района Нижегородской области.

Основное влияние на формирование бюджетной политики Починковского муниципального района Нижегородской области окажут:

- решения, принимаемые на федеральном уровне в рамках формирования налоговой политики;

- продолжение реализации бюджетных реформ ( совершенствование правового статуса муниципальных учреждений, переход к формированию бюджета в программном формате, совершенствование процедур муниципального финансового контроля);

- реализация районной целевой программы Починковского муниципального района Нижегородской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Починковского муниципального района Нижегородской области на 2012 - 2013годы", утвержденной постановлением главы администрации района от 27.07.2012г №399.


1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2013 - 2015 годах будет направлена на:

- развитие налогового потенциала на территории Починковского муниципального района Нижегородской области, в том числе путем выбора оптимальных форм поддержки важных для района отраслей экономики, создание стимулов и формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Починковского муниципального района Нижегородской области, в том числе за счет последовательного снижения долговой нагрузки на районный бюджет;

- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;

- повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов, в том числе в сфере муниципального управления;

- формирование нормативной базы по переходу к программному бюджету и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения районного бюджета;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений;

- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами;

- укрепление системы финансового контроля, повышение его роли в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств и анализа достигнутых результатов при выполнении муниципальных заданий;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, в том числе в рамках создаваемой на федеральном уровне государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
^ 2. Политика в области доходов
В трехлетней перспективе налоговая политика в Починковском муниципальном районе Нижегородской области будет направлена на создание условий для дальнейшего последовательного и динамичного развития экономики на фоне инвестиционных и инновационных процессов.

Этому будут способствовать следующие стратегические направления:

- политика, направленная на взаимовыгодное сотрудничество с головными компаниями, структурные подразделения которых находятся на территории Починковского муниципального района Нижегородской области, и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в районный и местные бюджеты путем заключения соглашений и иных форм сотрудничества;

- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;

- продолжение мониторинга хозяйственной деятельности по максимальному кругу налогоплательщиков, определяющих налоговый потенциал района, по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей, других видов налогов;

- повышение качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

- обеспечение устойчивого взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам введения в Починковском муниципальном районе Нижегородской области налога на недвижимость;

- своевременная подготовка законотворческих инициатив в случае изменения налогового законодательства, ущемляющего интересы Починковского муниципального района Нижегородской области.

Значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью Починковского муниципального района Нижегородской области за счет совершенствования механизмов управления.

Решение этой задачи будет проводиться посредством оптимизации структуры муниципальной собственности района, исходя из принципа бюджетной отдачи.

Налоговая политика в Починковском муниципальном районе Нижегородской области в перспективе будет формироваться также с учетом изменений, принимаемых и планируемых к принятию на федеральном уровне, основными из которых будет являться:

- введение налога на недвижимость;
^ 3. Бюджетная политика в области расходов
В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов районного бюджета, в среднесрочном периоде сохранятся бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов районного бюджета.

В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;

- участия исходя из возможностей районного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджета;

- повышения качества принимаемых целевых программ, разработки муниципальных программ в целях перехода с 2015 года на формирование программного бюджета;

- повышения качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти, в том числе за счет стимулирования субъектов бюджетного планирования, показывающих наилучшие результаты;

- доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученные казенными учреждениями будут зачисляться в районный бюджет;

- бюджетные учреждения Починковского муниципального района Нижегородской области будут финансироваться путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий.
^ 4. Особенности формирования отдельных направлений расходов районного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу приоритетами бюджетных расходов станут:

- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация районных целевых программ;

- финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса;

- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений с учетом приоритетных направлений финансовой помощи.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений по состоянию на 1 января 2012 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Сохранятся жесткие ограничения в сфере планирования бюджетных инвестиций. Расходы инвестиционного характера будут сосредоточены в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2012 - 2014 годы".
^ 5. Политика в области формирования

межбюджетных отношений
Обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений является одной из первоочередных задач, стоящих перед районной администрацией. В рамках решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений в 2013 - 2015 годах будет направлена на:

- повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения доли нецелевых межбюджетных трансфертов;

- консолидацию субсидий местным бюджетам в рамках ключевых направлений муниципальных программ Починковского муниципального района Нижегородской области;

- совершенствование системы разграничения полномочий;

- стимулирование повышения эффективности и качества организации и осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Межбюджетные отношения на 2013 - 2015 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и новой редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Починковском муниципальном районе Нижегородской области", предусматривающего порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, совершенствование методики ее распределения.

Повысится объективность при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе за счет применения усовершенствованной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг. Это позволит увеличить долю нецелевых межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов, уменьшив при этом долю дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета.

Приоритетные направления финансовой помощи бюджетам поселений на 2013 - 2015 годы определены в соответствии с целями и задачами основных направлений Программы социально-экономического развития Починковского муниципального района до 2020 года и направлены на:

1. Повышение качества жизни населения, том числе:

- обеспечение населения качественными муниципальными услугами ;

- повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение экологической безопасности.

2. Обеспечение устойчивого развития и повышение конкурентоспособности экономики района, в том числе за счет создания благоприятных условий для ведения бизнеса.

Будет уделяться внимание работе с поселениями, направленной на повышение финансовой дисциплины органов местного самоуправления, улучшение финансовых показателей местных бюджетов, а также контролю за соблюдением основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
^ 6. Политика в области управления муниципальным долгом

Починковского муниципального района Нижегородской области
Планирование объема муниципального долга будет осуществляться с учетом ограничений уровня долговой нагрузки, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Земского собрания Починковского муниципального района от 22 апреля 2010 года N 24 "Об утверждении положения «О муниципальном долге Починковского муниципального района Нижегородской области».
^ 7. Совершенствование управления исполнением

районного бюджета
Управление исполнением районного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- совершенствование управления ликвидностью районного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- осуществление кассового обслуживания и учета операций со средствами бюджетных и автономных муниципальных учреждений Починковского муниципального района Нижегородской области и других организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- применение современных платежных технологий при обеспечении кассового обслуживания муниципальных учреждений Починковского муниципального района Нижегородской области на лицевых счетах, открытых в управлении финансов Починковского муниципального района Нижегородской области;

- исполнение районного бюджета на основе кассового плана;

- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и резервов их покрытия;

- сокращение оборота наличных денег путем внедрения корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью получателей бюджетных средств;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.

^ 8. Политика в сфере финансового контроля
Повышению качества управления бюджетным процессом будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирования системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

Деятельность администрации Починковского муниципального района в сфере финансового контроля будет направлена на:

- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Починковского муниципального района Нижегородской области, поступлением в районный бюджет средств от его использования и распоряжения;

- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств районного бюджета в целях определения экономичности и результативности использования бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования органами исполнительной власти Починковского муниципального района Нижегородской области и муниципальными учреждениями;

- усиление ведомственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми муниципальными учреждениями Починковского муниципального района Нижегородской области в соответствии с новыми формализованными процедурами в отношении муниципальных казенных учреждений, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

- обеспечение целевого и эффективного использования органами местного самоуправления муниципальных образований поселений средств районного бюджета, предоставленных им для осуществления переданных полномочий.

Похожие:

Нижегородской области постановление iconНижегородской области постановление
Починковского муниципального района, в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009г. №149...
Нижегородской области постановление iconАдминистрации города арзамаса
Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2013 года №245 «О внесении изменений в постановление...
Нижегородской области постановление iconНижегородской области постановление
В соответствии Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года n 99-з «О муниципальной службе в Нижегородской области» в целях...
Нижегородской области постановление iconПостановление от 26 февраля 2006 г. N 56 о порядке и условиях предоставления...
В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года n 180-з "О государственной поддержке инвестиционной деятельности...
Нижегородской области постановление iconПостановление от 16. 05. 2011 №162 Об обеспечении доступа к информации...
Законом Нижегородской области от 11 мая 2010 года №81-3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов...
Нижегородской области постановление iconЗакон Нижегородской области от 9 августа 2011 г. N 111-з "Об обеспечении...
Нижегородской области, регулирует отношения в области формирования регионального продовольственного фонда, гарантированного обеспечения...
Нижегородской области постановление iconТехнологии в промышленности нижегородской области
Правительства Нижегородской области от 2 сентября 2002 года n 215 "Об утверждении основных направлений промышленной политики Нижегородской...
Нижегородской области постановление iconНижегородской области постановление
В целях реализации антикоррупционной политики на территории Починковского муниципального района Нижегородской области и исполнения...
Нижегородской области постановление iconПриказ 18. 07. 2013 №1772 Об утверждении административного регламента...
Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области, в соответствии...
Нижегородской области постановление iconНижегородской области постановление
Об утверждении «Комплексной программы профилактики правонарушений на территории Починковского муниципального района Нижегородской...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница