Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350




НазваниеРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350
страница6/6
Дата публикации23.02.2013
Размер0.74 Mb.
ТипРешение
skachate.ru > Экономика > Решение
1   2   3   4   5   6

^ 2.3.5. Территориальная организация
Особенностью планировочной структуры Новошахтинска является расчленённость и рассредоточение на несколько обособленных планировочных образований – следствие особенностей исторического развития города, формировавшегося вокруг шахт и посёлков, возникающих при них.

В 2007-2008 гг. разработан Генеральный план городского округа «Город Новошахтинск» на 2006-2026 годы. Центральной идеей генплана стало формирование общегородского центра и трансформация города из конгломерата разрозненных планировочных образований в единый цельный городской организм. Генеральный план прошел все согласования и утвержден решением Новошахтинской городской Думы от 30.09.2009 № 108.

Генеральным планом города предусмотрен ряд мероприятий по оздоровлению городской среды, рекультивации отвалов горных пород, благоустройству и озеленению. Транспортная схема предполагает новую организацию структуры магистралей в самом городе и вынос за его пределы внешнего автотранспорта. В 2009-2010 годах в городе проводились мероприятия по разработке правил землепользования и застройки.
^ 2.3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилого фонда в 2009 году составляла 2,11 млн. кв.м, что по сравнению с 2005 г. выше на 4950 кв.м. В 2011 году общая площадь жилого фонда увеличилась до 2,14 млн. кв. м. Почти 95% жилого фонда находится в частной собственности, оставшиеся 5% находятся в муниципальной и государственной собственности. Значительный рост ввода нового жилья отмечается в последние годы, что во многом произошло благодаря оживлению строительства, ведущегося на территории города по программе местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого».

С 2009 г. ввод жилья возрос более чем в два раза по сравнению с 2008 г. и более чем в 3 раза, если сравнивать с 2006 г. Всего за период с 2006 по 2009 гг. было построено 56,74 тыс. кв.м, а показатель обеспеченности граждан жильем достиг 18,7 кв.м жилых помещений в расчете на одного человека. За период 2010-2011 гг. было введено еще 73,75 тыс. кв.м, а показатель обеспеченности граждан жильем в среднем на одного жителя достиг 19,4 кв.м жилых помещений в расчете на одного человека. При этом удельный вес ветхого и аварийного жилья в 2011 году увеличился до 9,4% или 202,3 тыс. кв.м(в 2009 году составлял 8,3% или 175 тыс. кв.м) в связи с проведенной ежегодной работой по обновлению списков жилья, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Низкий процент оборудования жилого фонда канализацией и отоплением обусловлен значительной долей малоэтажной индивидуальной застройки в совокупном жилом фонде. В то же время практически по всем показателям благоустройства наблюдается положительная динамика.

Наличие действующего в городе Плана реформирования жилищно-коммунального комплекса на 2008-2011 гг. позволило Новошахтинску принять участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и получить средства на газификацию, реконструкцию водопроводов, ликвидацию ветхого жилья. Одним из результатов, достигнутых в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства, стал переход к новым формам управления многоквартирными домами: на начало 2010 г. доля многоквартирных домов, где собственники жилья определились с выбором и реализовали один из способов управления, составила 100%.

С 2006 года отмечается рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в 2009 году он составил порядка 45-50%. В частности, услуги водоснабжения подорожали на 47%, водоотведения - на 43%, вывоз бытовых отходов – на 54%, теплоснабжение – на 29% по сравнению с 2006 г. При этом фактический уровень оплаты коммунальных услуг на конец 2009 г. составил 92,1% от тарифа. Надо отметить, что в 2009-2011 гг. по некоторым видам услуг, в частности по водоснабжению, тарифы являлись одними из самых высоких в области.

Одним из факторов, влияющих на высокий тариф по водоснабжению, является большое количество порывов. В 2011 году количество зарегистрированных порывов составило 3810, что на 825 порывов больше, чем в 2010 году. При этом следует отметить существенное уменьшение количества переходящих порывов в сутки: с середины 2011 года их количество сократилось в среднем с 240 порывов в месяц до 140.
^ 2.3.7. Окружающая среда
Атмосферный воздух города характеризуется повышенным уровнем загрязнения окислами азота, сернистым газом, формальдегидом, пылью, окисью углерода. Однако в целом процент неудовлетворительных проб воздуха в 2009 г. снизился по сравнению с 2005 г. более чем в 2 раза и составил 1,3%. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы от горящих породных отвалов и промышленных предприятий города; проходящая по территории жилой застройки транзитная автотрасса Ростов-на-Дону–Харьков способствует загрязнению атмосферного воздуха выхлопными газами автомобилей.

Для снижения выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха в городе проводятся мероприятия по переводу объектов коммунального теплоснабжения (котельных) с твердого угольного топлива на газообразное, газификации жилых объектов. Кроме того, за счет средств программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по направлению «Рекультивация использованных земель, ликвидация экологических и иных последствий ведения горных работ» в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду закрытых шахт регулярно проводятся мероприятия по тушению породных отвалов.

По данным лабораторных исследований вода Соколовского водохранилища, являющегося основным источником питьевого водоснабжения города, не соответствует нормативным требованиям по жесткости, сухому остатку и содержанию сульфатов. В целом, процент проб питьевой воды, не отвечающей санитарным правилам и нормам по санитарно-химическим показателям, с 2005 года вырос более чем в 2 раза и в 2009 г. составил 89%. Процент проб питьевой воды, не отвечающей санитарным правилам и нормам по микробиологическим показателям также имеет тенденцию к росту: в период с 2005 по 2009 гг. он вырос почти в 1,4 раза и составил 7,6%, оставшись практически без изменений в 2011г.

Негативное влияние на состояние водных ресурсов города также оказывает неудовлетворительная степень очистки сбрасываемых сточных вод и загрязнение малых рек (Малый Несветай, Большой Несветай, Кундрючья).

Превышения предельно-допустимых концентраций солей, тяжелых металлов и пестицидов в отобранных пробах почвы не зарегистрированы. Негативное влияние на состояние почв оказывает выход засоленных подземных шахтных вод на поверхность, а также просадка подработанных территорий (отработанных шахтных полей). В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду закрытых шахт на территории города за счет средств программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по направлению «Рекультивация использованных земель, ликвидация экологических и иных последствий ведения горных работ» проводятся работы по рекультивации породных отвалов и земель, нарушенных объектами ликвидированных шахт.

Санитарное состояние зеленых насаждений парков, улиц и проспектов неудовлетворительное, много сухостойных, суховершинных, пораженных болезнями и вредителями, перестойных деревьев. В возрастном отношении преобладают насаждения, имеющие возраст свыше 45 лет. Значительную часть в озеленении города составляют сухие деревья и деревья в неудовлетворительном состоянии.
^ 2.3.8. Обращение с отходами
В 2009 году услугами по вывозу твердых бытовых отходов было охвачено 100% юридических лиц и многоквартирных жилых домов и 86,7% домовладений частного сектора (18346 домовладений). Причем показатель по количеству охваченных домовладений частного сектора существенно вырос по сравнению с 2008 г., тогда охвачены были лишь 11898 домовладений или 57,4 % от их общего числа. Всего на территории города имеется 177 контейнерных площадок, на которых размещен 631 контейнер для сбора ТБО. В 2009 году выполнено благоустройство 16 контейнерных площадок.

В 2000 году выполнен проект на строительство полигона ТБО в районе бывшей шахты «Соколовская». В 2001-2002 гг. за счет средств областного бюджета началось строительство данного объекта. В 2004 году истекли установленные сроки согласования технических условий и экологической экспертизы, поэтому проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО была откорректирована в 2004 году. Администрацией города проведены работы по отводу земельного участка для размещения объекта в 2008 году. Однако средства на дальнейшее строительство полигона ТБО за счет местного и областного бюджетов отсутствуют. Учитывая, что в настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство межмуниципального полигона в Красносулинском районе с учетом объемов образования отходов потребления Октябрьского района, городов Шахты и Новошахтинска, выделение средств на строительство полигона ТБО в г. Новошахтинске нецелесообразно.

В 2007 году МП «Автомобильный транспорт» начата эксплуатация свалки в районе бывшей шахты «Соколовская». С 01.04.2010. размещение отходов производит ИП Соломка Н.С. по договору аренды земельного участка с его собственником. Разработан план мероприятий по приведению в надлежащее санитарно-эпидемиологическое и природоохранное состояние существующего объекта размещения отходов в районе бывшей шахты «Соколовская».

Для обеспечения утилизации биологических отходов Администрацией города проведена работа по выделению земельного участка для строительства биотермической ямы (район полигона ТБО, шахта «Соколовская»), запланированы мероприятия по разработке проектно-сметной документации за счет средств бюджета города.

Несмотря на ужесточение мер за нарушение Правил благоустройства города и постоянно проводимую Администрацией города и коммунальными службами работу с населением на территории города имеется большое количество несанкционированных свалок, которые возникают по вине несознательных жителей. Перечень свалок ежегодно уточняется, ведутся работы по их ликвидации.
Таким образом, ключевые проблемы развития инженерной инфраструктуры и городской среды:

- Большая протяженность и высокий износ инженерных сетей обусловливают высокие потери при передаче энергоресурсов потребителям, а значит и более высокую себестоимость услуг как для населения, так и для предприятий.

- Объекты инженерной инфраструктуры, строившиеся с учетом технологических потребностей угольной отрасли, обладают высоким моральным и физическим износом и не в полной мере соответствуют потребностям современных производств.

- Низкое качество городской среды и невысокий процент благоустройства жилого фонда становятся препятствием для удержания и привлечения в город высококвалифицированных специалистов.

- Износ сетей и объектов инфраструктуры является не только сдерживающим фактором развития для города, но и фактором риска для окружающей среды.
С учетом имеющихся возможностей и ограничений главной целью развития городской среды и инфраструктуры является создание современной и надежной инфраструктуры, обеспечивающей возможности для экономического развития и комфортные условия для проживания населения.
Приоритетные направления развития инженерной инфраструктуры и городской среды и меры их реализации:
1. Модернизация и повышение надежности основных систем жизнеобеспечения города:

1.1. Модернизация городской системы водоснабжения.

1.2. Модернизация низковольтных подстанций и линий электропередач.

1.3. Газификация микрорайонов города.

1.4. Модернизация и переоборудование угольных котельных для работы на газообразном топливе и теплонасосных станциях.
2. Повышение качества городской среды:

2.1. Приведение освещенности улиц города в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования.

2.2. Создание эстетичного вида улиц города.

2.3. Развитие улично-дорожной сети города.

2.4. Оборудование тротуаров.

2.5. Строительство и капитальный ремонт остановок общественного транспорта.

2.6. Рекультивация отвалов горных пород.

2.7. Создание системы ливневой канализации.

2.8. Создание городского парка.

2.9. Ликвидация ветхого жилого фонда.

2.10. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

2.11. Активизация самоорганизации населения в области благоустройства.
3. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения:

3.1. Реконструкция очистных сооружений канализации и обеспечение 100% очистки сточных вод.

3.2. Строительство полигона для утилизации биологически опасных отходов.

3.3. Ликвидация несанкционированных свалок.

3.4. Выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности.

3.5. Повышение уровня экологической культуры населения.

3.6. Увеличение общей площади зелёных насаждений в городе.

Таким образом, созданию современной и надежной инфраструктуры будет способствовать реализация ряда инвестиционных проектов: создание энергетического комплекса за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергии; модернизация и строительство ГРС; газификация микрорайонов Юбилейный, Кирова, Соколово-Кундрюченский и строительство нового жилья; благоустройство парков в районе Храма Донской иконы Божией матери и др.

Одним из основных инструментов реализации приоритетного (якорного) направления специализации города «Новошахтинск — город комфортного проживания» являются долгосрочные городские целевые программы, позволяющие консолидировать усилия и источники финансирования с учетом имеющихся ресурсов и поставленных сроков.
^ 3. Система управления реализаций Стратегии
Механизм реализации Стратегии предусматривает соблюдение федеральных, региональных и отраслевых приоритетов.

Основным инструментом реализации Стратегии являются среднесрочные программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012–2014 годы, на 2015-2017 годы и на 2018–2020 годы (далее - Программы), представляющие собой комплекс программных мероприятий межотраслевого характера, проектов, включенных в долгосрочные городские целевые программы, прочих действий, направленных на достижение определенной цели или комплекса целей социально-экономического развития города, решение актуальных социально-экономических проблем системного характера.

Программы, как инструмент управления реализацией Стратегии, конкретизируют стратегические направления и позволяют обеспечить:

- системность и координацию деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города;

- интеграцию и целевую направленность различных действий, предназначенных для решения отдельных проблем и задач социально-экономического развития города;

- эффективное управление процессом достижения стратегической цели развития города на основе постоянного сопоставления действий, их целевых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Итоги реализации Программы за истекший год перед отчётом на заседании Новошахтинской городской Думы необходимо рассматривать на комиссии по устойчивому социально-экономическому развитию города под руководством Мэра города.

В условиях устойчивого прогнозируемого развития Стратегия корректируется не реже одного раза в пять лет.

Стратегия должна также корректироваться в случае возникновения причин, влияющих на ее актуальность или обусловливающих невозможность ее реализации. В качестве таковых причин необходимо выделить:

- изменения социально-экономической политики (включая принятие новых нормативных, правовых актов) на уровне Российской Федерации, Южного федерального округа, Ростовской области, затрагивающие положения стратегических документов города Новошахтинска;

- изменения внешних факторов и условий социально-экономического развития города Новошахтинска;

- изменения приоритетных (якорных) направлений специализации Новошахтинска.

В случае изменения Стратегии соответствующие корректировки в обязательном порядке вносятся в Программу.

Для оценки результатов выполнения Стратегии, а также ее своевременной корректировки при возникновении предусмотренных выше случаев необходимо организовать мониторинг реализации Стратегии на основе утвержденного перечня индикаторов.

В целях обеспечения открытости и публичности процесса реализации Стратегии, а также ее корректировки в случаях, предусмотренных Стратегией, необходимо организовать соответствующее информационное сопровождение.

После принятия Стратегии должен быть разработан организационный план её реализации, включающий приведение в соответствие нормативных, правовых актов Новошахтинска, связанных со Стратегией.
Управляющий делами

Новошахтинской городской Думы А.В. Колесников


1 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1   2   3   4   5   6

Похожие:

Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», Новошахтинская городская Дума
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», Регламентом Новошахтинской городской Думы, Новошахтинская...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
О внесении изменений в решение новошахтинской городской думы от 20. 11. 2012. N383 об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Фз "О погребении и похоронном деле", Областным законом от 03. 05. 2005 №303-зс "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 30. 08. 2012. №819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Об утверждении «правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города новошахтинска»
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации», частью 2 статьи 54 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», статьями 4 и 6 Положения о публичных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница