Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350




НазваниеРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350
страница5/6
Дата публикации23.02.2013
Размер0.74 Mb.
ТипРешение
skachate.ru > Экономика > Решение
1   2   3   4   5   6

Таким образом, профиль экономики Новошахтинска, в конце первого десятилетия ХХI века, главным образом, определен видами деятельности, связанными с производством строительных материалов, металлоизделий, мебели, трикотажа, пищевых продуктов, газа, электроэнергии и воды, то есть традиционными сферами производственной деятельности. Предприятия этих сфер деятельности вносят решающий вклад в обеспечение занятости населения, формирование доходной части бюджета города, создание добавленной стоимости, привлечение инвестиций. Однако в условиях перехода к постиндустриальному обществу, приобретения статуса приграничного города нельзя рассчитывать на успешное развитие города в долгосрочной перспективе на базе только этих традиционных производств. В связи с этим требуется ускоренное развитие приоритетных (якорных) направлений специализации Новошахтинска, активизация инновационных процессов и создание высокотехнологичных производств, что позволит добиться увеличения деловой активности, развития конкуренции и снижения предпринимательских рисков.



Главной целью развития экономики Новошахтинска является повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого и сбалансированного роста объемов производства как основы стабильного улучшения качества жизни населения.



Приоритетные направления развития экономики Новошахтинска и меры по их реализации на период до 2020 года:
1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций:

1.1. Качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности.

1.2. Обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение инвестиционного имиджа города, повышение инвестиционного и кредитного рейтинга.

1.3. Обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ, реализуемых на территории города.

1.4. Содействие развитию института государственно-частного партнерства.

1.5. Привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития приоритетных (якорных) направлений специализации города.

Таким образом, для решения поставленных задач необходимо обеспечить взаимодействие бизнеса и органов местного самоуправления на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа города, совершенствования порядка осуществления хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов и развитие государственно-частного партнерства. Развитие свободных производственных площадок обеспечит создание высокопроизводительных рабочих мест, конкурентоспособность и ориентацию производственной деятельности на внешний/внутрироссийский (не локальный) рынок.
2. Расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства:

2.1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая малый бизнес, формирование и распространение новых технологий и методов управления бизнесом, сокращение доли малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью.

2.2. Обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов основных ресурсов развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов).

2.3. Увеличение объемов муниципального заказа Новошахтинска, являющегося важным фактором роста объемов производства и обеспечения занятости населения;

2.4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Таким образом, важным резервом экономического роста является предпринимательская инициатива, включая активность малого бизнеса, наиболее гибкого в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения ситуации на рынке.

Важнейшими отраслями экономики Новошахтинска на долгосрочную перспективу будут являться:

- промышленность стройматериалов;

- легкая промышленность;

- производство готовых металлических изделий;

- химическое производство;

- транспортная логистика;

- торговля.
3. Стимулирование инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики:

3.1. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности, содействие развитию информационного обеспечения инновационной деятельности.

3.2. Содействие процессам модернизации и технологического обновления предприятий и организаций, объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, снижение степени износа основных фондов.

3.3. Развитие инновационной деятельности, создание условий для активизации процессов образования новых современных производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию, территориальных кластеров.

3.4. Содействие диалогу учреждений профессионального образования и работодателей для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов.

3.5. Обеспечение участия предприятий и организаций Новошахтинска в реализации приоритетных государственных программ развития высокотехнологичных сфер деятельности.

Таким образом, залогом ускоренного и успешного развития экономики Новошахтинска станут появление принципиально новых направлений хозяйственной деятельности, создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, и активизация инновационных процессов.
4. Увеличение бюджета города и повышение эффективности его использования:

4.1. Обеспечение устойчивости системы местных финансов Новошахтинска в средне- и долгосрочном периоде.

4.2. Обеспечение преимущественно конкурсного размещения муниципального заказа.

4.3. Оптимизация сети бюджетных учреждений.

4.4. Формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

Таким образом, для успешной реализации данной цели необходимо увеличение собственной налогооблагаемой базы, объемов поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и экономное расходование бюджетных средств. Рост поступлений в бюджет города будет зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей преобразования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет главным образом определяться качеством финансового планирования, успешностью перехода на управление по результатам, оптимизацией сети муниципальных учреждений, стандартизацией муниципальных услуг и совершенствованием механизмов распределения муниципального заказа.
5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности:

5.1. Совершенствование системы управления государственной собственностью.

5.2. Завершение процессов разграничения государственной собственности (включая земельные участки) с выделением объектов, подлежащих включению в состав муниципальной собственности.

Таким образом, являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в развитие экономики Новошахтинска. Требуется обеспечить надлежащий учет, контроль сохранности и результативного использования муниципального имущества, которое должно рассматриваться как ресурсное обеспечение решения задач и выполнения функций органов местного самоуправления Новошахтинска. Управление муниципальным имуществом должно осуществляться в соответствии с его назначением.
6. Развитие приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Донбасс»:

6.1. Создание условий для открытия совместных высокотехнологичных предприятий, в том числе малых предприятий, и расширения взаимовыгодного сотрудничества в процессе производства и реализации производимой продукции.

6.2. Развитие внешнеэкономической деятельности: расширение географии экспорта товаропроизводителей города и развитие инфраструктуры приграничной торговли.

6.3. Развитие транспортной логистики и создание зон сервисного обслуживания.

6.4. Поддержка предпринимательской инициативы в целях реализации трансграничного потенциала сотрудничества как в экономической, так и социальной сферах.

6.5. Развитие взаимодействия в сферах науки и образования, социокультурного развития, в том числе физической культуре и спорта, и охраны окружающей среды.

Таким образом, Новошахтинск как приграничная территория Ростовской области является участником международного интеграционного сотрудничества, в связи с этим для города стратегически важно своевременное установление экономического взаимодействия с другими приграничными территориями Еврорегиона «Донбасс».
^ 2.3. Инженерная инфраструктура и городская среда
В силу особенностей исторического развития города, формировавшегося вокруг шахт и посёлков, возникающих при них, планировочная структура Новошахтинска характеризуется рассредоточением жилого фонда и предприятий в нескольких обособленных планировочных образованиях, расположенных на большой территории. Эти обстоятельства в значительной мере определяют как перспективы, так и современные проблемы города, связанные с качеством городской среды и коммунального хозяйства.
^ 2.3.1. Водоснабжение и водоотведение
Основной источник водоснабжения города Соколовское водохранилище подвержен засорению илом, сульфатами и рядом других химикатов, используемых в сельском хозяйстве. Гидротехнические сооружения водохранилища находятся в изношенном состоянии и по результатам проведенной в 2009 г. инвентаризации признаны потенциально опасными, особенно в паводковый период. В то же время у города есть возможность подключения к альтернативным источникам снабжения водой: уже сейчас 9% потребностей города обеспечиваются за счет водозабора из р. Дон в станице Мелиховской, откуда вода поступает на очистные сооружения г. Шахты, а затем переправляется в Новошахтинск по Шахтинско-Донскому водопроводу (80 км). Кроме того, в качестве альтернативного варианта возможно строительство новой ветки водопровода от пос. Каменоломни, однако этот проект связан со значительными капитальными вложениями.

Большая протяженность линий водопровода (472,4 км) и их крайне изношенное (85%) состояние приводят к высоким потерям воды при транспортировке, так в 2009 г. уровень потерь составил 74,7%, что было почти в два раза выше, чем в среднем по области, в 2011 году данный показатель сократился до 65,0%. При этом отмечается высокий уровень аварийности водопроводных сетей в расчете на 1 км: в 2009 г. этот показатель составил 6,6 аварий против 4,1 аварии в 2000 г., то есть возрос более чем в 1,5 раза. В 2011 году уровень аварийности сократился до 5,7 и на 0,4 стал ниже уровня 2010 года. Основная проблема городской системы водоотведения заключается в неудовлетворительном состоянии очистных канализационных сооружений и сетей: износ инженерной инфраструктуры канализации составляет 78,0%, очистных сооружений канализации – 85,0%. Уровень обеспеченности населения централизованной канализацией остается невысоким и составляет лишь 37%, что обусловлено значительной долей индивидуальной застройки в городе.
^ 2.3.2. Тепло- и газоснабжение
Город обладает разветвленной сетью котельных (83 единицы), 23 из них находятся в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Коммунальные котельные и тепловые сети» (МП «ККТС»), в том числе 13 газовых и 10 угольных. Число муниципальных котельных за период с 2005 г. по 2009 г. сократилось на 7 единиц в связи с закрытием нерентабельных котельных, работавших на твердом топливе. Услуги теплоснабжения также оказывает ООО «Теплонасосные системы – Новошахтинск» (ООО «ТНС-Н»). На предприятии применяются тепловые насосы, использующие подземную шахтную воду в качестве источника энергии. Это первый проект по использованию низкопотенциального тепла шахтных вод для производства тепловой энергии, обеспечивающий до 50% экономии углеводородов.

Реализация второго проекта в рамках создания энергетического комплекса с использованием тепловых насосов на правах государственно-частного партнерства (аренды) путем модернизации существующих газовых котельных и закрытия нерентабельных угольных позволит повысить эффективность работы ООО «ТНС-Н», резерв неиспользуемых мощностей которого в настоящее время достигает 70%.

Уровень обеспеченности населения центральным теплоснабжением составляет лишь 35%, при этом в 2009 г. суммарный объем потребления тепла населением снизился по сравнению с 2005 г. на 15% (с 74,8 Гкал до 64 Гкал), в 2011 году составил уже 74,3 Гкал. Снижение показателя обусловлено многими факторами, в том числе самоотоплением жилых помещений, применением энергосберегающих технологий, выбытием жилого фонда. Следствием этого являются недозагруженность практически всех котельных и снижение их рентабельности. Данная тенденция вкупе с задолженностью по оплате услуг теплоснабжения создает угрозу финансовой устойчивости муниципального предприятия. Общая протяженность тепловых сетей за последние 3 года увеличилась на 5,6 км и составляет 51,2 км. Ветшание жилого фонда, плохая теплоизоляция зданий и, как следствие, внутридомовые потери обеспечивают рост потерь тепловой энергии. Так, износ сетей по состоянию на конец 2011 года составил 40%, что на 16,7% выше уровня 2009 года.

Уровень газификации домохозяйств города в 2011 году составил 67,5%, что на 10,8% выше уровня 2009 года, который существенно ниже, чем в среднем по городам области (89,0%). Для ускорения темпов газификации города в 2009 году Администрацией города были заключены контракты на разработку проектной документации для строительства новых газопроводов, подготовлены проекты для газификации поселков Кирова и Соколово-Кундрюченский. Вместе с тем возможности Новошахтинской газораспределительной станции (ГРС) исчерпаны: в зимний период загрузка ГРС составляет 105,5% от проектной мощности, что является сдерживающим фактором развития газификации, как для населения, так и для объектов коммунально-бытового назначения.
2.3.3. Электроснабжение
Потребление электроэнергии имеет тенденцию к росту, в частности за период с 2006 по 2009 гг. рост отпуска электроэнергии составил почти 25% и достиг 118,54 млн. кВт/час. В структуре потребления электроэнергии 43,7% приходится на домохозяйства, и немногим более - на предприятия различных форм собственности (56,3%). Однако именно предприятия внесли основной вклад в увеличение объемов потребления электрической энергии, суммарный спрос с их стороны увеличился с 45,07 млн. кВт/час в 2006 г. до 66,64 млн. кВт/час в 2009 г., до 204,9 млн. кВт/час в 2011 г.

Значительная доля низковольтного оборудования, установленного на части подстанций, входящих в систему энергообеспечения города, приводит к повышенным издержкам при передаче электричества и не позволяет закольцевать систему энергоснабжения города и тем самым повысить надежность и бесперебойность ее функционирования. Сложившаяся система не соответствует потребностям современных промышленных потребителей и ограничивает появление в городе новых производств.

Проведение в 2008-2009 гг. работ по реконструкции электрических сетей напряжением 0,4-10 кВ позволило снизить потери электроэнергии: в 2008 г. на 345,84 тыс. кВт. час, в 2009 г. на 1369,11 тыс. кВт. Час.

К числу проблем в сфере электроснабжения следует также отнести несбалансированность финансовых рисков в отношениях транспортной и сбытовой компаний вследствие реформы электроэнергетики; неэффективность сложившейся системы контроля за потребителями и несоблюдение требований категорийности потребителей (оборудование и подключение резервных источников), а также низкий уровень освещенности города в темное время суток: общая протяженность сетей наружного освещения города в 2011 году увеличилась до 191 км, что выше уровня 2009 года на 119,57 км, что по отношению к общей протяженности улиц составляет 39,55%.
^ 2.3.4. Транспортная инфраструктура
На балансе муниципального образования «Город Новошахтинск» находится 367,8 км автомобильных дорог, в том числе: с асфальтобетонным покрытием – 173,8 км, щебеночно-тырсовым – 95,1 км, грунтовым – 98,9 км. Доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог к 2009 г. снизилась до 87,7% против 98% в 2006 г. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, связано с проведением ежегодного ремонта автомобильных дорог.

В городе действуют 23 городских маршрута, 9 пригородных и 2 междугородных маршрута, по которым осуществляется перевозка пассажиров как на коммерческой, так и льготной основах. Автобусным сообщением охвачены все поселки города и близлежащие населенные пункты, однако сеть остановок и маршрутов недостаточно развита, в спальных районах расстояние от дома до ближайшей остановки может составлять более километра, а автобусные перевозки прекращаются в 19.00 ч.

Уровень установленных тарифов на общественном транспорте является средним по области и составляет: в автобусе на городских маршрутах 10 рублей, на маршрутном такси – 12 рублей. Большая протяженность маршрутов и неравномерная загрузка в течение суток ведут к убыточности автобусных перевозок, в результате чего перевозчикам приходится уменьшать количество рейсов.

Состояние парка автобусов крайне изношенное: средний возраст автобусов, работающих на маршрутах города, составляет 15 лет, маршрутных такси – 4 года. Ввиду высокой дотационности бюджета города, Новошахтинск не участвует в областных и федеральных программах, касающихся обновления подвижного состава.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», Новошахтинская городская Дума
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», Регламентом Новошахтинской городской Думы, Новошахтинская...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
О внесении изменений в решение новошахтинской городской думы от 20. 11. 2012. N383 об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Фз "О погребении и похоронном деле", Областным законом от 03. 05. 2005 №303-зс "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 30. 08. 2012. №819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Об утверждении «правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города новошахтинска»
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации», частью 2 статьи 54 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», статьями 4 и 6 Положения о публичных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница