Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350




НазваниеРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350
страница4/6
Дата публикации23.02.2013
Размер0.74 Mb.
ТипРешение
skachate.ru > Экономика > Решение
1   2   3   4   5   6

^ Доля видов экономической деятельности в общем обороте предприятий и организаций Новошахтинска (в процентах)



Значения показателей строительной деятельности имеют в последние годы нестабильный характер. Объем работ, выполненных в строительстве, возрос со 107,0 млн. руб. в 2005 г. до 1355,3 млн. руб. в 2009 г., но в связи с уменьшением финансирования жилищного строительства, ведущегося на территории города по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого», в 2010 г. сократился до 613,2 млн. руб., а в 2011 г. - до 177,8 млн. руб. В период с 2005 г. по 2010 г. в городе быстрыми темпами увеличивались объемы строительства жилья. Если в 2005 г. в действие было введено 7,8 тыс. кв.м общей площади жилья, в 2009 г. – 26,9 тыс. кв.м, то в 2010 г. - 45,2 тыс. кв.м. В 2011 году показатель снижен до 28,6 тыс. кв.м. В городе ведется как малоэтажная застройка, так и возведение многоэтажных жилых домов. Всего в течение последних трех лет было построено и введено в действие 246 индивидуальных жилых домов общей площадью 24606,9 кв.м, 136 малоэтажных и многоэтажных домов (63304,2 кв.м) и реконструировано 408 жилых домов (12738,7 кв.м).

^ Аграрный сектор представлен 2-мя сельскохозяйственными предприятиями и личными подсобными хозяйствами. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 5,6 тыс. га, из них пашни – 3,9 тыс. га. В 2008 г. крупные и средние предприятия сектора произвели продукции на сумму 134,3 млн. руб. По итогам 2009 г. значение этого показателя сократилось до 63,3 млн. руб., в 2010 г. выросло до 80,9 млн. руб., в 2011 г. снова сократилось до 37,4 млн. руб. в связи с переходом 1-го предприятия в разряд малых предприятий.

Большим конкурентным преимуществом Новошахтинска является его расположение на перекрестке важных транспортно-торговых путей вблизи границы с Украиной (Луганская область). В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Еврорегиона «Донбасс» на период до 2020 года город отнесен к приграничным территориям Ростовской области Еврорегиона «Донбасс». Новошахтинск располагает развитой транспортной сетью: в его границах или вблизи них проходят участки важных автодорог международного, общероссийского и регионального значения; на его территории экономическую деятельность осуществляет таможенно-логистический терминал «Новошахтинский» ГК «Российские транспортные линии» (г.Санкт-Петербург»), на базе которого функционирует Несветайский таможенный пост. В непосредственной близости от города находится многосторонний автомобильный пункт пропуска Новошахтинск Ростовской таможни. Таким образом, Новошахтинск является важным пунктом на пути следования грузов и пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом. Оборот предприятий транспорта и связи составил в 2008 г. – 92,2 млн. руб., в 2009 г. – 131,0 млн. руб., в 2011 г. - 203,0 млн. руб. Доля этих отраслей в общем обороте всех предприятий и организаций Новошахтинска возросла с 2,6% в 2008 г. до 4,5% в 2009 г., 3,1% - в 2011 г.

В течение последних лет в Новошахтинске наблюдается рост уровня заработной платы и денежных доходов населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата возросла с 4398,8 руб. в 2005 г. до 10142,4 руб. в 2009 г. и до 12108,1 руб. в 2011 г. С ростом доходов населения увеличиваются обороты розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг, оказываемых населению. В период 2005-2008 гг. показатели розничного товарооборота отличались стабильным ростом (рост с 2349,8 млн. руб. до 4264,2 млн. руб.), однако, в 2009 г. розничный товарооборот (по всем каналам реализации товаров) в Новошахтинске сократился до 3836,9 млн.руб. В 2011 г. показатель составил 4765,5 млн. руб., что всего на 11,8% больше уровня 2008 года. В структуре розничного товарооборота заметное место занимает продажа товаров на розничных рынках и ярмарках (в 2009 г. доля продаж здесь составила 24,9%, в 2011 г. – 23,2%).

Развитие общественного питания в докризисный период характеризовалось стабильной динамикой роста показателей. Оборот общественного питания вырос с 44,9 млн. руб. в 2005 г. до 104,5 млн. руб. в 2008 г., однако, по итогам 2009 г. произошло снижение значения этого показателя до 101,2 млн. руб. В 2010 году оборот общественного питания вырос до 103,42 млн. руб., в 2011 г. - до 112,1 млн. руб.

Стабильными темпами роста характеризуется в Новошахтинске сфера услуг. Объем платных услуг населению вырос с 415,4 млн. руб. в 2005 г. до 804,2 млн. руб. в 2011 г. При этом, в отличие от большинства других экономических показателей, рост объема платных услуг наблюдается и по итогам 2009 г. Стабильные темпы роста определяются не только ростом уровня жизни населения и спроса, но и увеличением цен и тарифов на транспортные, жилищно-коммунальные, медицинские и иные виды услуг.

Во многом благодаря росту объема платных услуг населению оборот по виду деятельности «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» возрос с 289,8 млн. руб. в 2008 г. до 653,9 млн. руб. в 2011 г. Доля данного вида деятельности в обороте всех организаций Новошахтинска возросла за этот же период с 8,1% до 19,0%.
^ Ключевые проблемы, сдерживающие развитие экономики Новошахтинска заключаются в отсутствии:

- градообразующих предприятий;

- предприятий, действующих в рамках самостоятельных организаций;

- высокотехнологичных, инновационных предприятий.

Несмотря на неустойчивую динамику развития экономики, за счет совершенствования налогового администрирования и роста объемов поступлений из областного бюджета параметры городского бюджета имеют тенденцию значительного увеличения. Доходная часть бюджета города увеличилась с 707 млн. руб. в 2005 г. до 2408,8 млн. руб. в 2009 г. В 2011 г. доходная часть бюджета города составила 1768,3 млн. руб. Бюджет 2009 г. был исполнен с дефицитом в размере 49,9 млн. руб., в 2011 г. – 32,2 млн. руб. Серьезным препятствием для стимулирования роста собственной доходной базы для Новошахтинска, как и для большинства других муниципальных образований, являются централизация налоговых и иных обязательных сборов в вышестоящих бюджетах, а также сформировавшееся в последние годы усиление зависимости местных бюджетов от региональных, а региональных от федерального. Снижение доходной части бюджета города в 2011 г., в первую очередь, связано со снижением безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Сумма дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет города Новошахтинска, в 2005 г. составила 1695,4 млн. руб., в 2009 г. - 2038,5 млн. руб., в 2011 году - 1279,9 млн. руб.

Основными проблемами в сфере муниципальных финансов остаются: несовершенство бюджетного процесса, зависимость от областного бюджета, изъятие значительной части собираемых налогов и сборов в бюджеты вышестоящих уровней. Существенная зависимость от областного бюджета и частые изменения в системе межбюджетных отношений приводят к тому, что доходная часть в основном планируется на уровне области (где рассчитывается объем дотаций и субсидий), а расходная – на уровне города. На практике подобная ситуация может приводить к тому, что предварительные планы по расходам не будут соответствовать объему доходов. Наличие такого положения затрудняет, например, планирование капитальных вложений.
2.2.2. Малый бизнес
Большое значение для развития экономики Новошахтинска имеет малый бизнес. Обладая большей мобильностью и гибкостью к изменению рыночного спроса, малый бизнес способствует росту занятости населения и его обеспечению разнообразными товарами и услугами. Количество малых и микропредприятий увеличилось со 176 в 2005 г. до 310 в 2011 г., численность занятых (за этот же период, включая совместителей) - с 2940 чел. до 3172 чел. Количество индивидуальных предпринимателей возросло с 1824 до 2660 чел.

Значения показателей финансово-хозяйственной деятельности малого бизнеса не отличаются устойчивостью. Большая часть работников малого бизнеса (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2009 г. была занята в торговле и бытовом обслуживании (24,5%)1, на обрабатывающих производствах (20,7%), в транспорте и связи (18%) и в строительстве (17,4%). Сложившаяся отраслевая структура практически не изменилась и в 2011 году. Значение малого бизнеса в экономике города преимущественно заключается в существенном вкладе в обеспечение занятости населения. В 2009 г. вклад малых и микропредприятий в замещение рабочих мест составил 18,3%, в 2011 году вырос до 20,6%.


^ Оборот малых и микропредприятий Новошахтинска, млн. руб.
Основные проблемы малого бизнеса связаны с привлечением финансовых ресурсов и формированием материально-технической базы производства, административными барьерами и длительными процедурами по получению разрешений (согласований) и подключению к инженерным коммуникациям. В результате этого немалая часть субъектов малого бизнеса сталкивается с проблемой финансовой несостоятельности.

В плане административного регулирования хозяйственной деятельности между органами местного самоуправления и бизнесом выстроена довольно эффективная система отношений в рамках реализации программ поддержки малого предпринимательства. В городе созданы и действуют организационные структуры, занимающиеся вопросами улучшения предпринимательского климата и урегулирования вопросов развития хозяйственной деятельности: Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, Межведомственная комиссия при Администрации города по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, Совет по малому и среднему предпринимательству. Проекты наиболее важных документов, влияющих на развитие бизнеса, проходят процедуру общественных слушаний и экспертиз.

Важным направлением работы по развитию малого предпринимательства является оказание финансовой поддержки. Такая поддержка предоставляется, главным образом, в формах предоставления займов на льготных условиях и субсидирования процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на пополнение оборотных средств и (или) реализацию инвестиционных проектов. Используется также возмещение затрат по открытию собственного дела, приобретению основных средств и др. Информационная поддержка предпринимателям осуществляется путем предоставления сведений, необходимых как для открытия собственного дела, так и для осуществления хозяйственной деятельности в части взаимодействия с государственными и муниципальными структурами.

Для существенного повышения качества жизни населения и выхода на более высокий уровень экономического развития требуется наращивание мощности хозяйственного комплекса Новошахтинска, поэтому ожидается, что малый бизнес будет повышать свою роль в развитии экономики города и в последующие периоды путем значительного увеличения объемов выпуска товаров (работ, услуг), выхода на новые рынки сбыта, улучшения ресурсного обеспечения.


^ 2.2.3. Хозяйственный климат
Органы местного самоуправления Новошахтинска осуществляют целенаправленную работу по улучшению хозяйственного климата и обеспечению притока в город инвестиций. Данное направление работы стало одним из основных в условиях переходного периода после закрытия шахт и начала формирования многопрофильной экономики. От успеха деятельности по привлечению инвесторов во многом зависело выживание города в новых экономических условиях.

Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) вырос со 160,9 млн. руб. в 2005 г. до 768,03 млн. руб. в 2011 г. Рекордный объем инвестиций был привлечен в 2007 г. – около 2000,0 млн. руб. В структуре источников финансирования инвестиций заметное место занимают бюджетные средства. Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий составили в 2009 г. 681,25 млн. руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2008 г. Таким образом, несмотря на кризисные явления в экономике инвестиционная активность в 2009 г. отличалась высоким уровнем. Основной рост обеспечили инвестиции в жилищное строительство, ведущееся на территории города по программе местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого». Объем инвестиций в 2011 году по полному кругу предприятий в связи с уменьшением финансирования жилищного строительства составил 903,5 млн. руб., оставшись практически на уровне 2010 года (93,0%).

По объему инвестиций, как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения, Новошахтинск уступает другим городам Ростовской области. Нехватка инвестиций является одной из основных проблем, препятствующих ускорению развития экономики города. Учитывая ограниченность собственных ресурсов, одним из основных направлений деятельности местного сообщества должно стать улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций (из федерального и областного бюджетов, из других районов области, из иных российских регионов, из-за рубежа).

В рамках проводимой инвестиционной политики на уровне Администрации города сформирована система работы с инвесторами, направленная на повышение конкурентоспособности экономики и реализации инвестиционного потенциала города. Оказывается организационное содействие в реализации на территории города инвестиционных проектов: от момента обращения инвестора до введения объекта в эксплуатацию, включая этап согласований и разрешений.

В рамках территориального планирования в соответствии с генеральным планом городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск" промышленный потенциал города сосредоточен в производственно-коммунальных зонах (далее - ПКЗ), расположенных в пределах бывших угольных предприятий и инфраструктуры по их обслуживанию:

-ПКЗ «Западная-Капитальная» (специализация: обрабатывающие производства; логистика);

- ПКЗ «Михайло-Леонтьевская» (специализация: обрабатывающие производства);

-ПКЗ «Центральная» (специализация: пищевая и легкая промышленность, продовольственный и непродовольственный ритейл);

-ПКЗ «Несветаевская» (специализация: химическая промышленность, промышленность строительных материалов, логистика);

- ПКЗ «Горьковская» (специализация: обрабатывающие производства);

-ПКЗ «Северо-Западная» (специализация: химическая промышленность и промышленность строительных материалов).

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск» по состоянию на конец 2011 года на территории сформированных ПКЗ имелось 16 свободных производственных площадок. Общая площадь таких территорий составляет около 400 га. Самая большая из них занимает 164,3 га, самая маленькая – 2 га.

Серьёзной проблемой является необеспеченность свободных производственных площадок города необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, что снижает интерес потенциальных внешних инвесторов к Новошахтинску в связи с вложением больших затрат на подведение необходимых коммуникаций и отсутствием дополнительных налоговых льгот резидентам инвестиционных проектов за счет средств бюджета города из-за его дотационности, что уравнивает возможности Новошахтинска по привлечению инвестиций с другими муниципальными образованиями Ростовской области.

В связи с ограниченностью финансово-экономических полномочий органы местного самоуправления Новошахтинска не имеют существенных прямых рычагов влияния на параметры хозяйственного климата. В 2011 г. из 26-ти реализуемых в Новошахтинске долгосрочных целевых программ, утвержденных постановлениями Администрации города, только одна напрямую касается вопросов предпринимательской деятельности (муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства). Еще одна целевая программа частично связана с активизацией строительства жилья (долгосрочная городская целевая программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске»). Таким образом, большинство целевых программ направлено на улучшение параметров человеческого потенциала города. Тем не менее, успешная реализация всех вышеуказанных целевых программ оказывает позитивное воздействие на хозяйственный климат, который определяется не только узко экономическими параметрами, но и квалификацией трудовых ресурсов, качеством городской среды, уровнем общественной безопасности.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», Новошахтинская городская Дума
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», Регламентом Новошахтинской городской Думы, Новошахтинская...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
О внесении изменений в решение новошахтинской городской думы от 20. 11. 2012. N383 об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Фз "О погребении и похоронном деле", Областным законом от 03. 05. 2005 №303-зс "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 30. 08. 2012. №819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Об утверждении «правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города новошахтинска»
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации», частью 2 статьи 54 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», статьями 4 и 6 Положения о публичных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница