Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350




НазваниеРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350
страница2/6
Дата публикации23.02.2013
Размер0.74 Mb.
ТипРешение
skachate.ru > Экономика > Решение
1   2   3   4   5   6


1.3. Миссия, стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Новошахтинска

Анализируя результаты, основные направления и условия социально-экономического развития Новошахтинска, общество и власти города осознают необходимость решительных действий для его преобразования в соответствии с требованиями современной глобальной конкурентной экономики.

Планируя роль и функции города на перспективу, новошахтинцы определили его миссию следующим образом:

«Новошахтинск – инновационный, промышленный и транспортно-логистический центр; город, в котором учатся, трудятся, отдыхают и встречают гостей».

Миссия определяет сущность бренда «Новошахтинск», акцентирует внимание на общечеловеческие ценности и задает приоритетные (якорные) направления специализации города:

Новошахтинск – город современной промышленности.

Новошахтинск – город транспортной логистики.

Новошахтинск – приграничный город, расположенный в центре Еврорегиона «Донбасс».

Новошахтинск – город комфортного проживания.

^ Главная стратегическая цель развития Новошахтинска направлена на нужды горожан и состоит в улучшении качества жизни населения города путем модернизации экономики, формирования целостной городской среды и развития социальной сферы.

Главная цель задает три направления деятельности по её реализации:

- Создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

- Модернизация экономики и привлечение инвестиций.

- Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.

Таким образом, в социальной сфере необходимо создание условий для талантливой молодежи, укрепления здоровья и общественной безопасности. Для этого предполагается модернизация медицинских учреждений, развитие системы дополнительного образования, строительство новых учреждений дошкольного образования, спортивной школы, современных детских площадок, воспитание патриотизма и духовности.

В экономической сфере основой для развития станут предприятия, работающие в таких отраслях как: обрабатывающие производства, строительная индустрия, логистика, оптовая и розничная торговля в области продовольственного и непродовольственного ритейла, участвующие в процессах внешнеэкономической деятельности, особенно с регионами Украины.

Для обеспечения комфортного проживания решающее значение имеет создание целостной городской среды, прежде всего формирование градопланировочными средствами живого общегородского центра, места досуга горожан. Кроме того, необходимо развитие традиционных и инновационных систем коммунальной инфраструктуры, развитие улично-дорожной сети города с наружным освещением и модернизация городской системы водоснабжения и водоотведения.

Важнейшие предпосылки развития заключаются в повышении качества управления городом на основе активного сотрудничества и постоянных коммуникаций между властями, обществом и бизнесом. Для этого будет обеспечиваться внедрение актуальных информационных технологий в жизнедеятельность города и будет сформирована система продвижения инициатив и проектов, направленных на его развитие.

Макроэкономические показатели социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, в процентах

Показатели

2009-2015

2015-2020

2009-2020

Оборот организаций по полному кругу

167,9

186,3

312,8

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования

177,2

142,2

252,05

Среднедушевой доход населения

150,7

133,8

201,7



^ 2. Анализ текущего состояния и основные направления развития экономики и ключевых комплексов
2.1. Общество и социальная сфера
2.1.1. Население
Численность населения г. Новошахтинска на начало 2012 г. составила 110,4 тыс. человек. За период с 1998 по 2011 гг. численность населения сократилась на 10,3 тыс. чел. в связи с естественной убылью населения, не компенсируемой миграционным приростом.

Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) за рассматриваемый период от 2,5 до 1,8 раз превышает предельно критическое значение, равное 1, что свидетельствует об интенсивной депопуляции - население не способно к самовосстановлению. Уровень этого показателя выше, чем в среднем по России и Ростовской области, а также в городах-конкурентах. Однако темпы уменьшения численности населения в последние годы снизились за счет увеличения рождаемости и снижения смертности.

За период 2002-2009 гг. общий коэффициент рождаемости в г. Новошахтинске вырос на 15,4% и составил 8,8. Однако, данный показатель существенно ниже среднего показателя по России (на 29%) и Ростовской области (на 19,2%), а также по ближайшим городам-конкурентам (г. Ростов-на-Дону (на 12%), г. Новочеркасск (на 8,3%), г. Шахты (на 7,4%).

Общий коэффициент смертности в г. Новошахтинске в течение 2002-2009 гг. сократился на 10,9% и составил 16,1. Однако, значение этого показателя в течение 2002-2009 гг. превышало среднероссийский и среднерегиональный уровень, а также показатели городов-конкурентов.

Таким образом, демографическая ситуация, сложившаяся в городе характеризуется сохранением низкой рождаемости, высокой смертности и, как следствие, сохранением естественной убыли населения. Эта тенденция характерна и для 2011 года, в течение которого родилось 983 человека, что на 22 младенца больше чем за 2010 год, но меньше чем за 2009 год (999 чел.). Число умерших в 2011 году составило 1771 человек, за 2010 год – 1750 человек. Естественная убыль населения составила – 788 человек.

Относительно стабильная численность населения города поддерживается за счет миграционного притока. Однако миграционный приток населения имеет свои отрицательные последствия: обострение социальных проблем, основными из которых являются проблемы занятости, бедность, ухудшение криминогенной ситуации. Негативными тенденциями являются выезд из города талантливой молодежи и активного квалифицированного мужского населения для учебы и работы в другие города и приток в город асоциальных элементов. По опросам жителей города, проведенным в ходе разработки Стратегии, более 50% новошахтинцев не исключают для себя возможности переезда в другой город. Только 11% учащихся 11 классов сказали, что хотят остаться в городе.

При внешне благоприятной демографической нагрузке в г. Новошахтинске наблюдаются негативные тенденции: сокращение населения моложе трудоспособного возраста (с 15,9% до 14,4%) и рост населения старше трудоспособного возраста (с 23,3% до 24,2%), т.е. происходит старение населения.

^ 2.1.2. Уровень жизни
Среднедушевые денежные доходы населения г. Новошахтинска в течение 2005-2009 гг. росли низкими темпами и находились на более низком уровне, чем в среднем по России и Ростовской области, составив в 2011 году 8201,16 руб., что на 4624,26 руб. выше уровня 2009 года и на 1026,86 руб. - 2010 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников г. Новошахтинска в 2009 г. выросла по сравнению с 2002 г. в 3,8 раза, однако, это ниже соответствующего показателя по России, области и городам-конкурентам. За январь - декабрь 2011 года она сложилась в сумме 12108,1 рублей, что на 10,2% выше, чем за аналогичный период 2010 года.


Средний размер назначенных месячных пенсий в г. Новошахтинске в течение 2002-2011 гг. вырос в 5,4 раза, что сопоставимо с ростом данного показателя в среднем по России, области и городам-конкурентам. В 2011 году средний размер назначенных месячных пенсий в городе составил 7449,21 руб., что на 8,3% выше уровня 2009 года. При этом размер месячных пенсий в г. Новошахтинске остается ниже аналогичного размера среднероссийского и областного показателя.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения г. Новошахтинска с 2005 года сократилась на 13,9% и по итогам 2011 года составила 21%.
2.1.3. Безопасность
В городе действуют долгосрочные целевые программы: «Профилактика правонарушений в городе Новошахтинске»; «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»; «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

Криминогенная ситуация в городе нестабильная. В течение последних трех лет (2007-2011 гг.) наметилась тенденция сокращения числа зарегистрированных преступлений.

В течение последних семи лет на треть снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений. Однако доля таких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений выше аналогичного среднероссийского и областного показателя, в 2009г. этот показатель вырос до 32,3% и в течение последних двух лет держится на одном уровне. При этом рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических (несмотря на рост в 40% в 2009 году) сократился за рассматриваемый период на 52,7%.
2.1.4. Здравоохранение
Показатель заболеваемости на 1000 человек населения в г. Новошахтинске (по больным с диагнозом, установленным впервые в жизни) в течение последних лет нестабилен, но при этом существенно ниже аналогичного показателя по России и Ростовской области. По данным за 2009 год зарегистрировано 495,8 больных, в 2011 году - 557,6.

Существенная часть обращений населения всех возрастов в медицинские учреждения города связана с проблемами органов дыхания, что может быть обусловлено выбросом в атмосферу загрязняющих веществ, происходящим в результате хозяйственно-бытовой деятельности, сложной экологической ситуацией.

Стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь населению г. Новошахтинска оказывают муниципальные и государственные учреждения здравоохранения. Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения: МБУЗ «Центральная городская больница», МБУЗ «Детская городская больница», МБУЗ «Стоматологическая поликлиника». Государственные лечебные учреждения областного подчинения: НФ ГКУЗ РО «Противотуберкулезный клинический диспансер», НФ ГБУ «Кожно-венерологический диспансер», Новошахтинский филиал ГБУ «Психоневрологический диспансер», ГБУ РО «Специализированная больница восстановительного лечения №2».

Амбулаторное обслуживание населения осуществляется в 7 амбулаторно-поликлинических учреждениях. Общая мощность поликлиник с 2009 года сократилась на 267 посещений в смену и составила 2111, в том числе 396 посещений в смену - в детские поликлиники. С 2009 года по сравнению с двумя предыдущими годами наблюдается снижение числа посещений на одного жителя: в 2009 г. данный показатель составил 6,1, в 2010 г. – 5,6, в 2011 году – 4,7. Данный показатель ниже среднего по Ростовской области. После закрытия угольных предприятий большая часть трудоспособного населения работает в других городах России, из-за чего снизилась обращаемость в поликлиники этой группы населения.

Наиболее ресурсоёмкой и дорогостоящей в системе здравоохранения является стационарная помощь, которая оказывается больничными учреждениями. В течение последних 5 лет сократилось общее число лечебных учреждений и число больничных коек в них. В рамках масштабной реструктуризации здравоохранения города с 01.03.2010. проведена оптимизация коечного фонда: в лечебных учреждениях города функционирует 500 коек круглосуточного пребывания, 180 коек дневного стационара, что соответствует нормативам, рекомендованным министерством здравоохранения Ростовской области. Это позволило существенно сократить расходы бюджетов всех уровней на содержание и функционирование коек в лечебных учреждениях.

Количество выездов скорой медицинской помощи в г. Новошахтинске превышает среднеобластной показатель. Это стало результатом проведенной разъяснительной работы с населением через средства массовой информации о бесплатности и доступности скорой медицинской помощи; обновления транспортного парка; пуском в городе мобильной связи.

Одной из главных проблем является состояние материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Износ основных фондов учреждений здравоохранения города в среднем составляет 80%. Износ зданий - 70%. Большая часть медицинских приборов и аппаратов эксплуатировалась более 10-15 лет. Неоднократно выработавшие свой ресурс, они не могут гарантировать высокого качества обследований, безопасности и эффективности лечения больных.

В рамках мероприятий по реализации ведомственной целевой программы «Модернизация здравоохранения г. Новошахтинска на 2011-2012 годы» в указанный период будет осуществлен капитальный ремонт 4 учреждений здравоохранения: поликлинического отделения № 1, акушерско-гинекологического и хирургического отделений МБУЗ «ЦГБ», а также здания МБУЗ «Детская городская больница».

Также за счет средств данной программы будут проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы городской системы здравоохранения. Так уже в 2011 году было получено оборудование для отделения анестезиологии, реаниматологии и кардиологии; для травматологического, хирургического, акушерского и гинекологического отделений. Одной из основных проблем отрасли в течение последних лет является недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения города врачебными кадрами соответствующей квалификации. Численность медицинских работников г. Новошахтинска за последние годы сократилась, прежде всего в связи с увольнением врачей и средних медицинских работников по достижении ими пенсионного возраста.

На решение основных проблем в системе здравоохранения направлена долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения г. Новошахтинска».
^ 2.1.5. Социальное обеспечение населения
Управление социальной защиты населения Администрации города оказывает более 70 видов услуг, число граждан, получающих социальную поддержку, составляет более 80,0 тыс. чел.

В г. Новошахтинске действует долгосрочная городская целевая программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание жителей города Новошахтинска» по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации.

Оказывается помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организуется летний отдых детей. В городе действуют несколько отделений по обслуживанию пенсионеров, большое количество пенсионеров социальными работниками обслуживаются на дому, но для качественного социального обслуживания этого недостаточно.

Требуется строительство здания под специализированные многофункциональные центры для оказания услуг в социальной сфере.

Основной проблемой в сфере социального обеспечения можно выделить недостаточность кадров и низкую заработную плату социальных работников, которая составляет 4611,0 руб., что на 6,7 % выше уровня 2009 года. Это приводит их труд в разряд непрестижных и снижает качество выполняемой работы.
2.1.6. Образование
Развитие системы образования города Новошахтинска на сегодняшний день осуществляется в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование» и долгосрочной целевой программой «Развитие муниципальной системы образования г. Новошахтинска».

Наблюдается значительная переуплотненность детских садов в большинстве микрорайонов города. В 2009 г. охват детей дошкольным образованием составлял 49%, в 2011 г. - 51,1% от общей численности дошкольников в городе, что ниже среднероссийского и областного уровня, а также аналогичного показателя в таких городах-конкурентах как Ростов-на-Дону и Новочеркасск. Удовлетворенность населения дошкольным образование находится практически на уровне среднеобластного. В 2011 г. этот показатель составил 76% (в 2010 г. - 74%). Несмотря на это отмечается рост очередности в дошкольные образовательные учреждения. В 2009 г. очередность составляла более 900 человек, в 2011 г. составила 998 человек (в 2010 г. — 976).

Система школьного образования динамично меняется из-за сложной демографической ситуации. В период 2005-2011 гг. численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях города сократилась на 1244 человека и на 01.09.2011 г. составила 7515 человек (в 2010 г. - 7585 чел., в 2009 г. - 7820 чел.). В связи со сложившейся ситуацией были проведены мероприятия по оптимизации муниципальной образовательной сети: на 01.01.2012. в Новошахтинске функционирует 20 общеобразовательных учреждений (в том числе 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа); 1 межшкольный учебный комбинат; 1 муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения». Реструктуризация и оптимизация сети предусматривается и в дальнейшем, это позволит сократить неэффективные расходы по отрасли.

На 01.09.2009. в школах города установлен 451 персональный компьютер, на 01.09.2011. – 593, из которых 81% используется в образовательной деятельности. Нагрузка на 1 компьютер осталась на уровне 2009 г. и составила 13 человек (среднеобластной показатель – 10 человек на 1 компьютер). Все общеобразовательные учреждения города подключены к сети Интернет.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2011 г. составил 98,8%, что выше уровня 2009 года на 23,3%. В сравнении со средними показателями по России и Ростовской области с точки зрения доли выпускников, не преодолевших минимальный порог ЕГЭ по русскому языку и математике, ситуация в г. Новошахтинске более благополучная.

В системе образования должны быть расширены возможности для получения образования одаренными детьми, необходимо создать школы эстетического воспитания.

Пять муниципальных общеобразовательных учреждений города разработали и реализуют модели «Школа – колледж – ВУЗ». На 01.01.2010. в г. Новошахтинске работают 6 учреждений дополнительного образования детей, а также муниципальное учреждение дополнительного образования «Информационно-прокатный центр учреждений образования». В учреждениях дополнительного образования детей функционирует около 400 объединений, в которых развивают свои творческие способности более 5000 детей. Охват обучающихся дополнительным образованием на 01.09.2009. составил 54% от общего числа детей школьного возраста, что на 8,2% было ниже уровня среднеобластного показателя (62,2%). С 2010 года отмечается уменьшение охвата детей услугами дополнительного образования в связи с оттоком населения из города и последствием снижения рождаемости (47,3%). В 2011 году данный показатель достиг уровня 48,3 %, рост обусловлен открытием подросткового клуба по месту жительства детей «Радуга» и созданием на базе учреждения дополнительного образования детей отделения по классу «Эстрадных ударных инструментов» в Детской школе искусств.

Проблемой является высокий уровень износа зданий и оборудования в муниципальной системе образования.

Профессиональную образовательную подготовку в г. Новошахтинске осуществляют:

- государственные бюджетные учреждения начального профессионального образования Ростовской области (далее – ГБОУ НПО РО) - ГБОУ НПО РО ПУ 61, ГБОУ НПО РО ПУ 58, ГОУ НПО РО ПЛ 59;

- государственное бюджетное учреждение среднего специального образования Ростовской области (далее – ГБОУ СПО РО) - ГБОУ СПО РО «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. ак. Степанова П.И.»;

- высшее образование: филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (ФГАОУ ВПО ЮФУ); Новошахтинский филиал государственного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский Государственный Технический Университет» (Новочеркасский политехнический институт); филиал Московского нового юридического института.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», Новошахтинская городская Дума
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», Регламентом Новошахтинской городской Думы, Новошахтинская...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
О внесении изменений в решение новошахтинской городской думы от 20. 11. 2012. N383 об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Фз "О погребении и похоронном деле", Областным законом от 03. 05. 2005 №303-зс "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 30. 08. 2012. №819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации» и решением Новошахтинской городской Думы от 26. 04. 2007. №199 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального...
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Об утверждении «правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города новошахтинска»
Российская Федерация Ростовская область новошахтинская городская дума решение 04 июня 2012 года №350 iconРоссийская Федерация Ростовская область новошахтинская городская...
Российской Федерации», частью 2 статьи 54 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», статьями 4 и 6 Положения о публичных...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница