Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General




Скачать 284.97 Kb.
НазваниеПрограммы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
страница1/3
Дата публикации30.08.2013
Размер284.97 Kb.
ТипДоклад
skachate.ru > Информатика > Доклад
  1   2   3

Организация Объединенных Наций




DP/FPA/2013/2




Исполнительный совет
Программы развития
Организации Объединенных Наций,
Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения
и Управления Организации Объединенных Наций
по обслуживанию проектов




Distr.: General

20 March 2013

Russian

Original: English









^ Ежегодная сессия 2013 года

3–14 июня 2013 года, Нью-Йорк

Пункт 16 предварительной повестки дня

ЮНФПА – Доклады Бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС

Фонд Организации Объединенных Наций
в области народонаселения

^ Доклад Бюро по вопросам этики за 2012 год


Резюме

Настоящий доклад представлен Исполнительному совету на основании пункта 9 решения 2010/17 "Доклады Бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС". Доклад, в соответствии с бюллетенем Генерального секретаря "Применение этических норм в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций: самостоятельно управляемые органы и программы" (ST/SGB/2007/11), был рассмотрен Комитетом по этике Организации Объединенных Наций на его
45-й сессии 30 января 2013 года и был в дальнейшем представлен Директору-исполнителю ЮНФПА.

Доклад содержит сводную информацию о деятельности Бюро ЮНФПА по вопросам этики за период с 1 января по 31 декабря 2012 года. В соответствии с решением 2012/19 Исполнительного совета доклад также включает изложение тенденций в деятельности Бюро по вопросам этики, предусмотренной его мандатом, и содержит рекомендации руководству по дальнейшему развитию культуры организации на основе добросовестности и обязательности соблюдения требований.

^ Элементы решения

Исполнительный совет может принять к сведению настоящий доклад и высказать замечания о прогрессе в работе Бюро ЮНФПА по вопросам этики.







Содержание

Стр.



Организация Объединенных Наций 1

Фонд Организации Объединенных Наций
в области народонаселения 1

I. Введение 3

II. Деятельность Бюро ЮНФПА по вопросам этики 3

A. Профессиональная подготовка, обучение, информационно-просветительские мероприятия 4

B. Консультации и рекомендации 7

C. Программа раскрытия финансовой информации 10

D. Защита от преследований за сообщение о ненадлежащем поведении и за сотрудничество в осуществлении должным образом санкционированной деятельности по установлению фактов 13

E. Установление стандартов и поддержка политики 14

III. Комитет по этике и Сеть по вопросам этики Организации Объединенных Наций 16

IV. Рекомендации руководству 16

V. Заключение 18

Диаграммы

ЮНФПА – Доклады Бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС 1

Диаграмма 1
Запросы на услуги с разбивкой по категориям 4

Диаграмма 2
Запросы консультаций и рекомендаций по вопросам этики с разбивкой
по вопросам, 2012 год 8

Диаграмма 3
Запросы консультаций и рекомендаций по вопросам этики: сравнение данных за 2008, 2009, 2010, 2011 и 2012 годы 9

Диаграмма 4
Участие в представлении финансовой информации с разбивкой
по месту службы и календарным годам, 2006–2011 годы 11

Диаграмма 5
Общее число сотрудников, от которых требовалось заполнение деклараций, раскрывающих финансовую информацию за 2011 календарный год,
с разбивкой по классам должностей 12

Диаграмма 6
Общее число сотрудников, от которых требовалось заполнение деклараций, раскрывающих финансовую информацию за 2011 календарный год,
с разбивкой по месту службы 13

I. Введение

1. Бюро ЮНФПА по вопросам этики было создано в январе 2008 года в соответствии с бюллетенем Генерального секретаря ST/SGB/2007/11 "Применение этических норм в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций: самостоятельно управляемые органы и программы". Цель Бюро по вопросам этики состоит в оказании Директору-исполнителю ЮНФПА содействия в развитии и воспитании в своей организации этической культуры, добросовестности и ответственности. Подобно другим бюро по вопросам этики в системе Организации Объединенных Наций, Бюро ЮНФПА по вопросам этики действует на основе принципов независимости, непредвзятости и конфиденциальности. Консультант ЮНФПА по вопросам этики подчиняется непосредственно Директору-исполнителю.

2. Настоящий документ представляет собой пятый годовой доклад, подготовленный Бюро ЮНФПА по вопросам этики, и охватывает период с 1 января по 31 декабря 2012 года. Доклад подготовлен во исполнение пункта 5.4 бюллетеня Генерального секретаря, предписывающего Бюро по вопросам этики Секретариата Организации Объединенных Наций и самостоятельно управляемых органов и программ составлять годовые доклады для рассмотрения Комитетом по этике Организации Объединенных Наций. Доклад, в соответствии с пунктом 9 решения Исполнительного совета 2010/17 "Доклады Бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС", также представляется на рассмотрение Исполнительного совета на его годовой сессии в 2013 году.

3. Настоящий доклад содержит обзор и оценку деятельности, которую Бюро по вопросам этики в 2012 году осуществляло по следующим пяти направлениям своей работы, предусмотренным его мандатом: a) профессиональная подготовка, обучение и информационно-просветительские мероприятия; b) предоставление консультаций и рекомендаций; c) управление в рамках организации программой раскрытия финансовой информации; d) управление в рамках политики организации по защите от преследований; и e) установление стандартов в области этики и поддержка политики. Одновременно с оценкой основных направлений деятельности Бюро ЮНФПА по вопросам этики в 2012 году и тенденций в осуществлении функций в рамках его мандата доклад также содержит вносимые "рекомендации руководству по повышению организационной культуры добросовестности и исполнительности", созвучно решению Исполнительного совета 2012/19 "Доклады Бюро по вопросам этики ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС".

II. Деятельность Бюро ЮНФПА по вопросам этики

4. К настоящему времени Бюро ЮНФПА по вопросам этики проработало уже пять лет. За период с момента своего создания в 2008 году Бюро по вопросам этики отмечает ежегодное увеличение числа запросов на свои услуги. Бюро по вопросам этики полагает, что такое увеличение отражает повышение осведомленности персонала и руководства об услугах, предоставляемых Бюро, в частности о его роли по предупреждения рисков – как через повышение осведомленности об институциональных и репутационных рисках, связанных с неэтичным поведением, так и через предоставление рекомендаций по предотвращению или смягчению конфликтов интересов и управление ими, или отстаивание соблюдения организационных правил и процедур и прозрачности процесса принятия решений. Все это сочетается с желанием персонала и руководства привлекать внимание к связанным с этикой проблемам и запрашивать рекомендации по этическим стандартам и поведению. В 2012 году в Бюро ЮНФПА по вопросам этики поступило в общей сложности 285 запросов на его услуги (в 2011 году число таких запросов составило 273). Разбивка по категориям запросов на услуги представлена на диаграмме 1.

Диаграмма 1
Запросы на услуги с разбивкой по категориям



A. Профессиональная подготовка, обучение, информационно-просветительские мероприятия

5. Функция обучения, просвещения и проведения информационно-просветительских мероприятий Бюро ЮНФПА по вопросам этики направлена на повышение осведомленности персонала и руководства об основных принципах и ценностях Организации Объединенных Наций, а также о стандартах поведения международной гражданской службы. С этой целью осуществлявшаяся Бюро ЮНФПА по вопросам этики в 2012 году деятельность по обучению, просвещению и проведению информационно-просветительских мероприятий была направлена на поддержку неизменной верности присяге, принимаемой при вступлении в должность в структуре Организации Объединенных Наций; привлечение внимания к организационным рискам, связанным с конфликтами интересов, их предотвращение и смягчение; подкрепление обязательств сотрудников, на которых возложены управленческие функции, подтверждать свои слова делом и являть собой пример соответствия этическим нормам; побуждение сотрудников высказываться откровенно о неэтичном поведении без опасения дисциплинарных взысканий или репрессий.

6. В 2012 году участие в очных занятиях по решению этических вопросов приняли приблизительно 400 штатных сотрудников (большинство из которых являлись сотрудниками местных отделений). Подобные учебные занятия, помимо предоставления возможности для свободных и открытых диалогов и дискуссий об этике на рабочих местах, позволяли участникам напрямую взаимодействовать с консультантом ЮНФПА по вопросам этики. Занятия служили своего рода площадками, призванными поощрять персонал к информированию о ненадлежащем поведении и повышению осведомленности о различных аспектах политики обеспечения защиты от репрессий.

7. Как было отмечено в докладе Бюро по вопросам этики от 2011 года (DP/FPA/2012/10), основное направление работы Бюро ЮНФПА по вопросам этики в 2012 году состояло в оказании содействия главам отделений в их усилиях по привитию этических норм поведения на рабочем месте. Соответственно, в 2012 году Бюро по вопросам этики продолжало выполнение своей программы специальной подготовки по вопросам этики для региональных и субрегиональных отделений; страновых отделений, определенных исходя из комплексности осуществляемых программ и численности персонала; отделов и служб, располагающихся в центральных учреждениях. В связи с этим проводилась очная подготовка в вопросах этики для персонала регионального отделения по Латинской Америке и Карибскому бассейну, страновых отделений на Гаити, в Индии и Панаме, группы обслуживания в области управленческой информации, а также Технического отдела и Отдела служб управления центральных учреждений.

8. Характерной особенностью каждого из вышеупомянутых обучающих мероприятий являлось проведение практического семинара. Непосредственные руководители и подчиненные им сотрудники проходили одинаковую подготовку вместе. Тем самым привлекалось внимание к индивидуальному и коллективному обязательству всех участников придерживаться общих этических стандартов независимо от уровня и класса, и укреплять их стремление демонстрировать соответствующие стандарты во взаимодействии друг с другом, а также с правительствами, партнерами по осуществлению, поставщиками и другими заинтересованными сторонами. В ходе учебных занятий особо подчеркивалась важность уважительного общения между непосредственными руководителями и их сотрудниками, а также между сотрудниками одного уровня. В связи с этим подчеркивалась конкретная обязанность руководителей по созданию рабочей обстановки, основанной на взаимном доверии и уважении, в условиях которой сотрудники могут выражать особые мнения без опасения преследования, злоупотребления властью или запугивания.

9. Вышеупомянутые учебные мероприятия обеспечивали также возможность повышения осведомленности о целом спектре ситуаций конфликта интересов, с которыми сотрудник может столкнуться в процессе исполнения своих должностных обязанностей по собственному желанию или непреднамеренно. Учебные занятия использовались для привлечения внимания участников к различным видам внеслужебной деятельности, несовместимой с их статусом сотрудников Организации Объединенных Наций, а также деятельности, которая может осуществляться с предварительного разрешения. Они также служили для привлечения внимания к осознанию конфликта интересов, который может возникнуть вследствие создания сотрудниками частных объединений с третьими сторонами, с которыми они вели дела в своих официальных должностях. В связи с этим акцентировалась важность раскрытия факта наличия конфликтов интересов и их разрешения, а также обязательств, которые несут при этом сотрудники и руководители.

10. В 2012 году, в дополнение к обеспечению специальной подготовки по вопросам этики и инструктивных совещаний, Бюро ЮНФПА по вопросам этики также внесло свой вклад в программы подготовки, разработанные и осуществленные службой закупок и Сектором по вопросам обучения и продвижения по службе. Подготовка по этическим вопросам была включена в повестку дня двух вводных семинаров-практикумов, организованных упомянутым сектором для вновь принятых на работу младших сотрудников категории специалистов, национальных сотрудников, заместителей представителей и представителей ЮНФПА. Кроме того, подготовка по вопросам этики проводилась в рамках национального семинара-практикума для персонала из региона Латинской Америки и Карибского бассейна. Инструктивное совещание по вопросам этики было также включено в ежегодный семинар региональных консультантов ЮНФПА по вопросам безопасности.

11. Проводились индивидуальные инструктивные совещания по вопросам этики для лиц, принятых на работу на руководящие должности верхнего уровня в ЮНФПА. Цель таких инструктивных совещаний состояла в обсуждении предмета этичного руководства и обязательств старших должностных лиц ЮНФПА демонстрировать самые высокие этические стандарты при осуществлении своих функций. Такие инструктивные совещания были направлены на привлечение внимания к целому спектру ситуаций, связанных с конфликтами интересов, с которыми могут сталкиваться старшие должностные лица, с целью повышения их осведомленности об этических рисках, связанных с такими ситуациями, и важности раскрытия и урегулирования этических конфликтов в рамках консультаций с Бюро по вопросам этики.

12. Бюро по вопросам этики также проинформировало Исполнительный комитет ЮНФПА об эволюции функции ЮНФПА в сфере этики за период с момента создания Бюро. Для консультанта ЮНФПА по вопросам этики это стало возможностью проинформировать Исполнительный комитет по вопросам этичного руководства и об обязательствах членов Исполнительного комитета гарантировать неизменную честность своего поведения и чтобы их действия всегда являли бы собой пример самых высоких этических стандартов поведения. Сессия показала, что поведение членов Исполнительного комитета и их действия формируют нормы и ожидания, связанные с надлежащим поведением, которые прививаются в этической культуре ЮНФПА.

13. Онлайновый учебный курс "Этика, добросовестность и борьба с мошенничеством: установление стандартов в ЮНФПА", проведение которого было начато в 2009 году, является совместным начинанием Сектора по вопросам обучения и продвижения по службе, Отдела служб надзора и Бюро ЮНФПА по вопросам этики. Курс продолжает оставаться для новых сотрудников первой доступной возможностью официальной подготовки в вопросах этики. Сведения о курсе представлены во вводной части на портале ЮНФПА. Сектор по вопросам обучения и продвижения по службе ведет базу данных всех лиц, закончивших курс. Курс также включен в перечень обязательных курсов ЮНФПА системы служебной аттестации и повышения квалификации (PAD), и начиная с 2011 года от штатных сотрудников требуется удостоверять свои соответствующие PAD, подтверждающие, что они прошли онлайновый курс по этике.
В отдельных случаях отсутствие сертификации инициирует со стороны Сектора по вопросам обучения и продвижения по службе установление контроля как за самим сотрудником, так и за его/ее непосредственным руководителем. Осуществление данным сектором постоянного контроля соответствия внесло вклад в процесс официального закрепления этики в масштабах организации.

14. Бюро ЮНФПА по вопросам этики продолжило вести активный веб-сайт интранета для постоянного информирования сотрудников о деятельности Бюро по вопросам этики и о предлагаемых им услугах. Данный веб-сайт является важнейшим инструментом связи, способствующим непрерывному обучению в области этики на протяжении всей служебной карьеры сотрудников. Веб-сайт предоставляет быстрый доступ ко всем инструкциям, политике и процедурам, касающимся этики, а также к обязательному онлайновому курсу по вопросам этики (на английском, французском и испанском языках). Он также направлен на просвещение персонала в вопросах конфликтов интересов и информирование о процессе получения разрешения на внеслужебную деятельность. В 2012 году веб-сайт регулярно обновлялся с размещением информационных материалов и рассмотрением конкретных ситуаций, связанных с принятием решений по этическим вопросам. В качестве средства для распространения информации по вопросам этики также использовалась собственная коммуникационная веб-платформа ЮНФПА "Голоса".

B. Консультации и рекомендации

15. Бюро ЮНФПА по вопросам этики продолжило обеспечивать сотрудникам безопасные условия, позволяющие им в обстановке доверия обращаться за консультациями и рекомендациями по вопросам этики. Бюро по вопросам этики продолжало служить в качестве ресурса для выявления этических дилемм и формулирования решений по ним; идентификации реальных, потенциальных и предполагаемых конфликтов интересов и управления ими; разъяснения этических стандартов и норм; обеспечения руководства по доступным организационным механизмам и процессам решения проблем обеспокоенности персонала неэтичными действиями и поведением.

16. В 2012 году Бюро по вопросам этики получило и ответило в общей сложности на 167 запросов о консультациях и рекомендациях, что явилось максимальным количеством в течение года за период с момента его создания в 2008 году. Данный показатель свидетельствует о 12-процентном увеличении общего числа запросов (со 149 в 2011 году) и указывает на более высокую степень осведомленности об этике в масштабах организации, а также на высокую оценку этической функции персоналом и руководством. Из общего числа запросов в 2012 году 86 были сделаны сотрудниками отделений на местах, в том числе 39 запросов было получено от сотрудников, являющихся гражданами стран местонахождения отделений, и 81 – от сотрудников центральных учреждений, в том числе старших руководителей.

Диаграмма 2
Запросы консультаций и рекомендаций по вопросам этики с разбивкой
по вопросам, 2012 год

  1   2   3

Похожие:

Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconПрограммы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации...
Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Доклад о взносах государств-членов и других доноров в юнфпа и прогноз поступлений на 2013 год и последующие годы 1
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница