Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.




Скачать 338.09 Kb.
НазваниеСтатья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации.
страница1/3
Дата публикации29.03.2013
Размер338.09 Kb.
ТипСтатья
skachate.ru > Информатика > Статья
  1   2   3
«Правовое регулирование доступа к информации»

(Пособие для журналистов)
ББК -76.01 + 76.12

П-68
Под общей редакцией Н. Каршибоева

Председателя НАНСМИТ

Автор – И.Иноятов

Редактор – А.Вохидов.

Корректор – Н.Рахмонбердыева

«Правовое регулирование доступа к информации» (на русском языке), 32 стр.
Настоящее пособие было издано Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) при поддержке филиала Интерньюс в Таджикистане за счет средств Американского агентства по международному сотрудничеству (USAID) . Распространяется бесплатно.
В данном пособии систематизированы правовые нормы законодательства РТ, регулирующие доступ к информации и изложены в популярной форме. К пособию приложены образцы запросов, жалоб и другие документы, которые помогут работникам средств массовой информации в практической работе. При подготовке пособия были адаптированы и использованы некоторые наработки российских, казахских и таджикских исследователей. Автор выражает признательность научному сотруднику Генеральной прокуратуры Российской Федерации Б.Н. Пантелееву и юристу Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан) Г.Н Красильниковой, а также работнику Генеральной прокуратуры РТ О.Н.Азимову.

«С» - И.Иноятов

^ «С» - НАНСМИТ


Введение
Действующее законодательство Республики Таджикистан гарантирует право на доступ к информации, сбора и ее распространения. Законодательство Республики Таджикистан, регулирующее порядок доступа к информации, а также распространение информации состоит из Конституции Республики Таджикистан, Гражданского Кодекса Республики Таджикистан, Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», Закона Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании», Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации», Закона Республики Таджикистан «Об информации», Закона Республики Таджикистан «Об информатизации», Закона Республики Таджикистан «О защите информации», Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне», Закона Республики Таджикистан «О перечне государственных тайн», Закона Республики Таджикистан «О коммерческой тайне», Закона Республики Таджикистан «О рекламе» и других нормативно-правовых актов.

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. Эти положения Конституции нашли свое отражение в статьях 2, 5, 22, 27 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации», ст. 20 Закона РТ «О телевидении и радиовещании» и ст.4, 8, 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации». В них предусмотрена процедура запроса и предоставления информации, закреплены права журналиста на ее получение и распространение, предусмотрена система обжалования отказа в предоставлении информации.

Законы Республики Таджикистан гарантируют основополагающие идеи доступа к информации. В том числе, любой гражданин (а, следовательно, и журналист) имеет право на получение и распространение информации, государственные органы, общественные и иные организации всех форм собственности и должностные лица обязаны предоставлять информацию журналистам, информация должна предоставляться на равных условиях всем средствам массовой информации, независимо от их формы собственности, принадлежности и т.д., журналист имеет право посещать государственные органы и организации и быть принятым их должностными лицами. Журналист имеет право производить записи, в том числе с использованием аудио-, видео техники, кино и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
^ ПРАВО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
Информация является сведением о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнениях о них, независимо от формы их представления.

Понятие «право на доступ к информации» определен в статье 2 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Право на доступ к информации - право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее - органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.

Основными принципами обеспечения права на доступ к информации являются:

- доступность и открытость информации;

- достоверность и полнота информации;

- своевременность предоставления информации;

- защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

- ответственность за нарушение права на доступ к информации;

- соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц;

- установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц.
^ ЗАПРОС НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Порядок предоставления запроса определен в Законе Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации». Запрос адресуется органу, организации или должностному лицу, которые, по мнению обратившегося с запросом, обладают необходимой ему информацией. В запросе указываются фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его почтовый адрес, номер телефона или факса, адрес электронной почты для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа. Ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно и другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжало
^ ИНФОРМАЦИЯ, ДОСТУП К КОТОРОЙ НЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ
Согласно со статьей 5 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» доступ к следующим документам и информации не ограничивается:

- законов, иных нормативных правовых актов, которые в соответствии с законодательством РТ подлежат обязательному опубликованию;

- о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах: экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;

- о деятельности органов и организаций, их должностных лиц.

Не может быть ограничен доступ к информации, необходимой для удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за получением этой информации, если она не отнесена Законом РТ «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны к категории информации ограниченного доступа.

^ ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА
Согласно установленной законодательством Республики Таджикистан нормы не каждую информацию можно широко и свободно использовать. Исходя из степени доступности информации она может быть ограниченного и открытого доступа.

К информации ограниченного доступа относятся государственная тайна и конфиденциальная информация.

Государственная тайна охраняется Конституцией Республики Таджикистан и Законом Республики Таджикистан «О государственной тайне». Понятие и степень секретности документов определены в данном законе, а перечень сведений, относящихся к тайне, определен в Законе Республики Таджикистан «О перечне сведений, составляющих государственную тайну».

К государственной тайне относятся сведения в сфере обороны, экономики, в сфере внешних сношений, а также безопасности и охраны правопорядка, которые охраняются государством и распространение которых может угрожать безопасности Республики Таджикистан. Согласно со статьей 6, Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне» от 22 апреля 2003 года, следующая информация не может быть отнесено к числу государственной тайне:

- о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;

- о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения,

- о неправомерных действиях государственных органов и должностных лиц.

Статьи 4,5,6,7,8,9 Закона Республики Таджикистан «О перечне сведений, составляющих государственную тайну» от 10 мая 2002 года определяют наименования сведений составляющие государственную тайну. В число таких сведений отнесены сведения в сферы обороны, экономики, финансов, науки и техники, сферы внешних отношений, безопасности и охраны правопорядка и т.д.

Незаконное получение и разглашение сведений, относящихся к государственной тайне, влечет уголовную ответственность по ст.311 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Конфиденциальная информация - это информация, которой обладают граждане, юридические лица, полученная на собственные средства или являющееся предметом их профессионального, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) ее защиты.

^ Ограничение свободы информации, обеспечивающее осуществление демократических процедур и функционирование государственных органов и организаций. Эта информация включает в себя ряд тайн, охраняемых законом.

- служебная тайна. Это информация, обладающая коммерческой ценностью, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций Республики Таджикистан. Такая информация тщательно охраняется, и журналист может получить её только с согласия владельца. Если он получил её незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после её опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, он может нести ответственность по ст.153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан.

- тайна голосования. Согласно законам республики о выборах, голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля над волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия. Например, согласно со статьей 4 Закона РТ «О референдуме в РТ» от 4 ноября 1995 года, голосование во время референдума состоится тайно и контроль за волеизъявлением граждан запрещается.

- тайна следствия. Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что её разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Подобные вопросы регулируются уголовно-процессуальным Кодексом Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 года. Следователь или дознаватель сам уполномочен решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвуют много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, понятые и др. У них собирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста.

- тайна совещания судей. Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами уголовно-процессуального, гражданского, экономического и административного законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит разглашению. Данный вопрос регулируется ГПК, УПК и другими нормативно-правовыми актами

- налоговая тайна. Информацию о налогах какого-либо субъекта (физического или юридического лица) вы можете получить у самого субъекта либо с его письменного согласия в налоговых органах. Согласно требованиям статьи 123 Налогового Кодекса РТ от 3 декабря 2004 года, налоговые органы, налоговые агенты и другие ответственные лица, обязаны сохранять тайну любой информации о налогоплательщиках (за исключением информации об идентификационном номере налогоплательщика и другой информации, связанной с регистрационным учетом налогоплательщиков), полученной ими при исполнении служебных обязанностей. Налоговые органы и налоговые агенты имеют право раскрывать такую информацию в порядке, установленным законом.
^ Вторая категория конфиденциальной информации защищает права коммерческих структур и профессий.
Ограничение свободы информации, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих структур, иную профессиональную деятельность:

- коммерческая тайна. Это информация, имеющая коммерческую ценность, которой владеют физические и юридические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так же, как и в случае со служебной тайной, её обладатель принимает меры к ее конфиденциальности. Закон РТ «О коммерческой тайне» от 18 июня 2008 года регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющих коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства на рынке продукции, труда и услуг.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, труда, услуг или получать иную коммерческую выгоду.

Информация, содержащая коммерческую тайну - научно-техническая, технологическая, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении к которой, обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

За незаконное получение, присвоение и распространение коммерческой тайны, ее обладатель понесет убытки, согласно со статьей 153 Гражданского Кодекса Республики Таджикистан предусмотрена ответственность. Кроме этого, за незаконное собирание (ворованным путем, дачи взятки, угроз, хитрости) и распространение информации содержащую коммерческую тайну, согласно со статей 277 и 278 Уголовного Кодекса Республики Таджикистан предусматривается уголовное наказание.

- банковская тайна – сведения о деятельности и финансовом положении клиента, которые стали известны кредитной организации при обслуживании и отношении с клиентом или с третьим лицом, разглашение которых может причинить клиенту материальный или моральный ущерб, являются банковской тайной.

- о наличии банковских счетов, их владельцев, о наличии в них денежных средств и об операциях, проводимых клиентами по этим счетам;

- о денежных переводах физических лиц, без открытия счета и об их отправителях (получателях);

- о денежных средствах и других ценностях клиента, которые хранятся в кредитной организации.

Банковская тайна гарантируется и охраняется ст.48 Закона РТ «О банковской деятельности» от 19 мая 2009 г. Такую информацию журналист может получить у ее владельца (физического или юридического лица) или в банке с письменного согласия владельца. За незаконный сбор (похищение, подкуп, угроза, шантаж) и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, вас могут привлечь к уголовной ответственности по ст.277 и 278 Уголовного кодекса РТ.

- тайна страхования. Включает в себя сведения о страхователе, застрахованном лице и, их состоянии здоровья, а также об имущественном положении этих лиц.

Страхователь не имеет право разглашать сведения, полученные в результате страховой деятельности о лиц, их доходов, состояние их здоровья, а также их имущественное положение. За нарушение тайны страхования страхователь несет ответственность согласно статьи 153 Гражданского Кодекса. Тайна страхования может быть раскрыта журналисту самим гражданином, либо органом страхования на основании письменного согласия гражданина.
  1   2   3

Похожие:

Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconСтатья 48 Конституции РФ 1 гарантирует каждому гражданину право на...
Особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации 22
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconПраво на доступ к информации
Всеобщей декларации прав человека и статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах) и национальным законодательством...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. icon«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты...
Международные стандарты обеспечения права на свободу слова, получения и распространения информации
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconВ белорусском законодательстве о сми
Республики Беларусь на свободу слова и информации, как важную составную часть национальной культуры и определяет меры, направленные...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. icon"О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Ждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N...
В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Статьей 29...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconКонтрольная работа по дисциплине Земельное право Барановичи 2010
Согласно статьи (далее ст.) 44 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconУста в автономной некоммерческой организации
Журнал «Теория и практика физической культуры» зарегистрирован в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» в министерстве...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconАдвокаты и адвокатские образования
Конституции РФ. Статья 48 Конституции РФ гласит: «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи;...
Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому гражданину свободу слова, печати, право на пользование средствами массовой информации. iconДанной дипломной работы "Защита прав лиц, содержащихся в следственном...
В этом направлении определен правовой статус лица содержащегося в следственном изоляторе, нерешенными пока остаются проблемы реализации...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница