Российской федерации и республики казахстан




НазваниеРоссийской федерации и республики казахстан
страница7/24
Дата публикации12.08.2013
Размер1.76 Mb.
ТипДокументы
skachate.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24
^

АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН


Таджикистан характеризуется как страна с нестабильной экономикой и высоким уровнем безработицы. К основным проблемам, тормозящим процесс развития Таджикистана кроме массовой безработицы и нестабильной экономики, относят недостаточную эффективность государственного аппарата, судебной и правоохранительной системы, сложный и непрозрачный механизм принятия государственными органами решений, высокий уровень коррупции и непривлекательный предпринимательский и инвестиционный климат.1 На фоне проблем, связанных с бедностью и безработицей трудовая миграция граждан за рубеж становится основным источником дохода значительной части населения Таджикистана. По оценкам национальных экспертов трудовая миграция позволяет почти в 3 раза снизить уровень безработицы и на 15% повышает уровень занятости трудоспособного населения. Миграция стала основной стратегией выживания населения за последнее 15 лет в Таджикистане.2

Политика регулирования трудовой миграции больше ориентирована на трудоустройство граждан за рубежом, а законодательная база РТ содержит ряд ограничительных мер для трудовых мигрантов, связанных с ограничением их свободы передвижения и наложением на них дополнительных обязанностей.

На территории РФ сезонно работают более 500 тыс. трудовых мигрантов – граждан РТ, из общего числа которых трудятся в сферах: строительства (43%); сельского хозяйства (11,6%), торговли и услуг (34,4%); общественного питания (8,4%); транспорта (1,5%); здравоохранения и образования (1,2%).

Общее количество трудовых мигрантов из Таджикистана в РК составляет более 40 тыс. человек, в КР – более 2 тыс. человек.

Необходимость внешней трудовой миграции вызывается также интересами получения дополнительных валютных поступлений в экономику республики.

В целях создания благоприятных условий для использования денежных переводов трудовых мигрантов были снижены ставки комиссионных сборов от 30% до 3% от суммы переводов. Это способствовало росту объёмов сбережений населения, который в дальнейшем, будет способствовать увеличению инвестиционных ресурсов республики.

Управление процессами внешней трудовой миграции, требует объединения и координации усилий государства, гражданского общества и социально ответственного бизнеса.

В настоящее время в Таджикистане зарегистрировано 77 субъектов хозяйствования, которые имеют лицензии на привлечение иностранной рабочей силы в РТ и 24 субъекта (22 являются негосударственными структурами) на трудоустройство граждан РТ за рубежом. Ежеквартально субъекты хозяйствования представляют отчеты в миграционную службу МВД Республики Таджикистан. В 2008г. субъекты хозяйствования трудоустроили за пределами страны в основном в РФ. 8658 граждан РТ.

Для решения вопросов правового обеспечения трудовой миграции и регулирования ее процессов Правительство РТ тесно сотрудничает со многими международными организациями, такими как Международная Организация Труда (МОТ), Международная Организация Миграции (МОМ), соблюдая международные нормы и стандарты, касающиеся положения трудовых мигрантов.

Ежегодный прирост рабочей силы в республике составляет около 100 тыс. чел. На заработках за рубежом находятся около миллиона граждан республики, причем 97% из них работают в Российской Федерации. По данным МОТ около половины всех мигрантов не имеют никакой специальности, притом, что 11% имеют высшее образование. Попытки диверсифицировать этот миграционный поток до сих пор успеха не имели.
^

Обзор положений национального законодательства Республики Таджикистан


В целом, миграционное регулирование относится к одной из наиболее актуальных сфер политико-регламентационного внимания в РТ. Законодательство в данной области основывается, конечно же, в первую очередь на базовом положении Конституции РТ, где закреплено, что «...гражданин имеет право на свободное передвижение, выбор места жительства, выезд за пределы республики и возвращение в неё». При этом, иностранные граждане и лица без гражданства, согласно конституционным нормам, также приравниваются в своих правах к гражданам РТ (Ст.24).

Миграционное законодательство РТ включает в себя нормативно-правовые акты, регулирующие сферу трудовой миграции граждан РТ за границей, миграцию иностранной рабочей силы в РТ и вопросы внутренней миграции. Основными из этих документов являются:

Закон РТ «О миграции» от 11.12.1999г., №881.

(Ахбор Маджлисиоли Республики Таджикистан, 1999г., №12, Ст.320; 2002г., №4, часть 1, Ст.248; 2005г., №12, Ст.657; 2008г., №12, часть 2, Ст.1004; 2010г., №591)

Закон регулирует отношения в области миграции населения, определяет правовые, экономические и социальные основы миграционных процессов, а также создание необходимых условий жизни на новом месте для лиц и семей, возвращающихся на свою историческую Родину. В нем также сформированы основные понятия, применяемые в сфере миграции в Таджикистане. В январе 2010г. Закон РТ «О миграции» был значительно пополнен новшествами, которые касались как вопросов трудовой миграции граждан РТ за рубежом, так и трудовой миграции иностранных граждан в РТ.

  • Внесено дополнение в Ст.1 Закона, которое устанавливает используемые в законе понятия. В частности указано, что субъекты хозяйствования это физические или юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и имеющие лицензию на деятельность, связанную с трудоустройством граждан РТ за границей и привлечением иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан.

  • В новой редакции изложены пункты 1, 2, 3. Ст.4 «Субъекты миграции». В частности установлено, что статус эмигранта приобретают граждане РТ, осуществляющие в зарубежных странах временную трудовую деятельность.

  • Внесено дополнение в Ст.7 Закона «Полномочия уполномоченного органа», где уполномоченному органу вменяется обязанность по ведению учета миграции граждан РТ за рубеж и возвращения их из-за рубежа.

  • Внесено дополнение в Ст.7 Закона «Полномочия уполномоченного органа», согласно которому уполномоченный орган обязан выдавать лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РТ за границей и привлечением иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан, оказывать содействие в организации деятельности субъектов хозяйствования и осуществлять проверки деятельности субъектов хозяйствования.

  • Внесено дополнение в Ст.7 Закона «Полномочия уполномоченного органа», согласно которому уполномоченный орган должен предотвращать нелегальную трудовую миграцию, в случаях выявления нарушения правил проживания со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства оформлять материалы для привлечения их к административной и уголовной ответственности.

  • Закон был дополнен Ст.91 «Статистическая отчетность и информация о миграции».

Постановление Правительства Республики Таджикистан «Об учёте внешней миграции граждан Республики Таджикистан» от 01.08.2008г., №378 .

Настоящим постановлением Правительство РТ утвердило карточку учета миграции граждан РТ за рубежом и возвращения из-за рубежа. В декабре 2009г. в ППРТ были внесены изменения. Согласно этому документу Миграционная служба МВД РТ является ответственной за обеспечение изготовления бланков карточек учета внешней миграции, и совместно с Главным управлением пограничных войск ГКНБ РТ обязана собирать эти карточки учета внешней миграции в пунктах пропуска через государственную границу. Данным постановлением в обязанность Миграционной службы МВД РТ также вменяется сбор и автоматизированное обобщение информации, собираемой посредством карточек учета внешней миграции и представление статистических отчетов по утвержденной форме в Государственный комитет по статистике. Постановление также обязывает ГКНБ РТ и Таможенную службу при Правительстве РТ содействовать Миграционной службе МВД РТ по урегулированию вопросов миграции граждан в аэропортах, железнодорожных вокзалах и пунктах пропуска через Государственную границу. Министерство транспорта и коммуникаций РТ, ГУП «Таджик Эйр» и «Таджикская железная дорога» обязаны оказывать содействие МВД РТ в открытии пунктов миграционного контроля, выделении служебных помещений и оборудования.

Государственная политика РТ в области внешней трудовой миграции нацелена, прежде всего, на предотвращение роста нелегальной миграции на основе формирования правовых основ, и экономических механизмов для регулирования миграционных процессов, создание совместно с принимающими странами общей согласованной системы трудовой миграции, включение местных органов самоуправления.

С целью обеспечения правовой и социальной защиты и создания благоприятных условий работы трудовых мигрантов, с учетом ситуации на рынке труда, в октябре 2004г. подписано Соглашение «О трудовой деятельности и защите прав граждан РТ в РФ и граждан РФ в РТ». Аналогичные соглашения подписаны с РК и КР. Принята Программа сотрудничества в области трудового обмена между Правительством РТ и Правительством города Москвы РФ. В рамках данной программы образованы рабочие группы с обеих сторон. Подписаны Меморандумы между органами государственной власти Сугдской, Хатлонской областей РТ и Оренбургской, Волгоградской областей, Краснодарского и Алтайского краев РФ о трудовой деятельности.

В соответствии с намеченным курсом в политике урегулирования трудовой миграции и защите прав трудовых мигрантов разработан и направлен для согласования в Правительство РФ проект соглашения между Правительством РТ и Правительством РФ «О сотрудничестве в области социального страхования».
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

Похожие:

Российской федерации и республики казахстан iconСоглашение между правительством российской федерации и правительством...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, именуемые в дальнейшем Сторонами
Российской федерации и республики казахстан iconКонцепция развития органов прокуратуры в современных условиях (по...
Российской Федерации, Азербайджанской Республики и Республики Казахстан является тип прокуратуры, соответствующий потребностям рассматриваемых...
Российской федерации и республики казахстан iconСоглашение между правительством российской федерации и правительством...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, именуемые далее Сторонами
Российской федерации и республики казахстан iconЗакон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда"
Республики Казахстан" заменить соответственно словами "загранучреждения Республики Казахстан", "загранучреждениях Республики Казахстан",...
Российской федерации и республики казахстан iconПравительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, далее именуемые Стороны
Российской федерации и республики казахстан iconОбъединенных наций
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Республики Латвия, Литовской Республики, Монголии, Республики...
Российской федерации и республики казахстан iconПриложение №2  копия определение
Республики Казахстан, Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан,...
Российской федерации и республики казахстан iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 1996...
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 23 января 1993 г. N 1925-xii "О порядке введения в действие...
Российской федерации и республики казахстан iconПостановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 мая 1995...
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 23 января 1993 г. N 1925-xii "О порядке введения в действие...
Российской федерации и республики казахстан iconРеспублики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007...
Республики Казахстан в соответствии с международными договорами Республики Казахстан в области изменения климата

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница