Российской федерации и республики казахстан




НазваниеРоссийской федерации и республики казахстан
страница3/24
Дата публикации12.08.2013
Размер1.76 Mb.
ТипДокументы
skachate.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

ВВЕДЕНИЕ


^ Общая ситуация в сфере миграции

Международная трудовая миграция является неотъемлемой часть современной мировой экономики. На сегодняшний день в миграционный трудовой обмен вовлечены практически все страны. По оценкам ООН, только регулируемых трудовых мигрантов в мире насчитывается от 120 до 200 млн. человек. В среднем 48% всех мигрантов составляют женщины.

Миграционные процессы в настоящее время служат не только инструментом перераспределения трудовых ресурсов, но и сферой, во многом определяющей тенденции, в развитии межгосударственных отношений и внутреннюю ситуацию во многих странах.

Миграция отражается на различных сферах жизнедеятельности, что требует урегулирования статуса, законодательного закрепления прав трудящихся-мигрантов и членов их семей на социальную защиту, права на пенсионное обеспечение, право на пособия по болезни, по потере трудоспособности, право на достойное обращение и т.д.

С развитием глобализации, а также по причине демографических процессов, развития новых технологий, разработки новых источников сырья, энергоносителей и т.д. будет продолжаться движение и перераспределение труда и капитала между странами.

Это означает, что объемы трудовой миграции, как движение труда, будут возрастать, поэтому государственное регулирование и проблемы, возникающие в сфере трудовой миграции, требуют незамедлительного рассмотрения.

Неурегулированность многих вопросов, связанных с правовой защитой мигрантов, повышает уровень социального неравенства в трудовых отношениях, обеспечении доступа к услугам образования, здравоохранения и др. Миграция приводит к серьезному дисбалансу численности населения между странами в отдельных регионах.

Преобладающим направлением миграционной политики государств, прежде всего развитых, по-прежнему остается сосредоточение усилий на традиционных мерах по усилению контрольных механизмов: ужесточении пограничного и визового режимов, ограничении доступа к процедурам получения убежища и т.п. В качестве средств борьбы с неконтролируемой миграцией используются аресты, урезание социальных благ, ограничение доступа к трудовой деятельности и т.п.Главным направлением миграционной политики по-прежнему остается усиление роли государства как субъекта, осуществляющего функции преследования.

Сегодня регулирование миграции на любом уровне – глобальном, региональном или национальном – представляет собой столь же широкое, сколь и полное пробелов правовое поле1.

8

^ Межгосударственное сотрудничество в регулировании миграции

Начавшиеся в последние десятилетия поиски повышения степени эффективности и согласованности межгосударственного регулирования миграции показали, что уровень несовпадения интересов стран-источников миграции и стран-реципиентов, а также многогранный и комплексный характер миграции, как явления, существенно ограничивают возможности принятия каких-то радикальных решений в этой сфере. Подобные решения потребовали бы установления общих, обязательных для всех стран правил осуществления миграционного контроля, диверсифицированного по множеству параметров и опирающегося на систему соответствующих международных механизмов. Однако, в настоящее время, при нынешней расстановке политических и экономических сил в мире, любые поспешные шаги в этом направлении не реальны и могут привести лишь к усилению хаотических тенденций в развитии миграционных процессов.

Таким образом, сложившаяся ситуация определяется, с одной стороны, растущим влиянием миграции на внутриполитическое и экономическое положение в отдельных государствах, а, с другой — противоречивым характером и слабой эффективностью сложившейся практики международного управления потоками мигрирующего населения.

Попытки сдерживания миграции, основанные на жестких и селективных подходах к ее регулированию, доказали свою бесперспективность и грозят нарастанием конфликтного потенциала как на внутреннем, так и на международном уровне.

В странах Восточной Европы и Центральной Азии, по оценке МОМ, в 2010 году насчитывалось 25,6 млн. мигрантов, в том числе (в тысячах) в России – 12 270, в Украине – 5258, Казахстане – 3079, Узбекистане – 1176, Беларуси – 1090, Сербии – 525, Молдове – 408, Армении – 324, Таджикистане – 284 и в Азербайджане – 264.

По сравнению с 2000 и 2005 годами увеличение числа мигрантов в 2010 году наблюдалось только в России и в Казахстане, тогда как в остальных восьми перечисленных выше странах имела место тенденция к сокращению их числа.

Удельный вес мигрантов в общем населении основных стран региона в 2010г. составлял в Казахстане 19,5%; в Украине – 11,6%; в Молдове и Беларуси – по 11,4%; в России – 8,7%.

Именно в Восточной Европе и Центральной Азии находятся страны, экономика которых в наибольшей степени зависит от денежных переводов, поступающих от мигрантов. Мировым рекордсменом в этом отношении является Таджикистан, где в 2008 году на такие переводы приходилось 49,6% валового внутреннего продукта; далее следовали Молдова – 31,4% и Кыргызстан – 27,9%.

Вместе с тем отмечается определенный прогресс, достигнутый Россией в области легализации иммигрантов на основе законодательных изменений в 2006г., упростивших процедуру для бывших граждан СССР. Если до этого доля незарегистрированных иммигрантов достигала 46%, то в последующие годы она упала до 15%1.

На сегодняшний день в Кыргызстане около одного миллиона внутренних мигрантов, вынужденных переезжать из сельской местности в города в поисках работы и не имеющих возможности в полном объеме реализовать свои гражданские и социальные права по месту пребывания. Примерно такое же количество людей в Кыргызстане и около 1,5 миллиона человек в Таджикистане ежегодно ищут возможности трудоустроиться за рубежом. Волна миграции оказывает серьезное воздействие не только на самих мигрантов, но и на членов их семей, которые остаются на родине.

Урегулирование вопросов трудовой миграции в национальных законодательствах КР, РТ, РФ и РК позволит избежать ксенофобии, мигрантофобии в отношении трудящихся-мигрантов; равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации позволит поддерживать здоровую конкуренцию между трудовыми мигрантами и гражданами страны пребывания; социальная защита трудовых мигрантов приведет к соблюдению прав человека в сфере труда, приблизит национальные законодательства этих стран к международным трудовым стандартам.

С целью защиты и продвижения прав внешних трудовых мигрантов из Республики Кыргызстан и Республики Таджикистан в Республике Казахстан и Российской Федерации, члены Платформы, «Правозащитное движение: Бир Дуйно-Кыргызстан», ОФ «Центр Содействия Международной Защите» и ОО «Гамхори», привлекли группу экспертов, представляющих «Центр общественных технологий» для проведения анализа национальных законодательств и правоприменительной практики в области трудовой миграции в вышеназванных странах и выработки рекомендаций.

Ожидаемым результатом проведенного анализа и выработанных рекомендаций станут инициативы по гармонизации законодательств, регулирующих миграционные политики Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана и России.

Методика подготовки данного документа включает:

  • Анализ национальных законодательств в области трудовой миграции Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, России (плюсы, минусы, достижения, ограничения в защите прав трудовых мигрантов);

  • Соответствие национальных законодательств Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Российской Федерации международным стандартам и обязательствам в области защиты прав трудовых мигрантов;

  • В региональном аспекте представлены противоречия в национальных законодательствах КР, РТ, РК, РФ регулирующих правоотношения трудовых мигрантов, препятствующие обеспечению защиты их интересов в отправляющих и принимающих странах;

  • Гендерной экспертизе подвергнуты основные нормативные правовые акты четырех стран;

  • Законодательство де-факто и де-юре, с приведением примеров правоприменительной практики;

  • Выработаны рекомендации по улучшению национальных законодательств и правоприменительной практики в области трудовой миграции Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Российской Федерации, а также рекомендации по гармонизации их миграционных политик в региональном аспекте.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Российской федерации и республики казахстан iconСоглашение между правительством российской федерации и правительством...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, именуемые в дальнейшем Сторонами
Российской федерации и республики казахстан iconКонцепция развития органов прокуратуры в современных условиях (по...
Российской Федерации, Азербайджанской Республики и Республики Казахстан является тип прокуратуры, соответствующий потребностям рассматриваемых...
Российской федерации и республики казахстан iconСоглашение между правительством российской федерации и правительством...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, именуемые далее Сторонами
Российской федерации и республики казахстан iconЗакон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда"
Республики Казахстан" заменить соответственно словами "загранучреждения Республики Казахстан", "загранучреждениях Республики Казахстан",...
Российской федерации и республики казахстан iconПравительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан...
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, далее именуемые Стороны
Российской федерации и республики казахстан iconОбъединенных наций
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Республики Латвия, Литовской Республики, Монголии, Республики...
Российской федерации и республики казахстан iconПриложение №2  копия определение
Республики Казахстан, Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан,...
Российской федерации и республики казахстан iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 1996...
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 23 января 1993 г. N 1925-xii "О порядке введения в действие...
Российской федерации и республики казахстан iconПостановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 мая 1995...
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 23 января 1993 г. N 1925-xii "О порядке введения в действие...
Российской федерации и республики казахстан iconРеспублики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007...
Республики Казахстан в соответствии с международными договорами Республики Казахстан в области изменения климата

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница