3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан




Скачать 490.61 Kb.
Название3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан
страница2/4
Дата публикации18.10.2013
Размер490.61 Kb.
ТипДокументы
skachate.ru > География > Документы
1   2   3   4

Примечание. Объемы бюджетного финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального, Республиканского и местных бюджетов, исходя из реальных возможностей.
В мае 2007 года в Махачкале было проведено выездное заседание Ученого Совета ФГУП «КаспНИИРХ» в рамках плана мероприятий, посвященных 110-летию института. Главной темой, вынесенной на повестку дня, был вопрос «О развитии рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан». Участники заседания отметили, что Терско-Каспийский рыбопромысловый район в Республике Дагестан традиционно является одним из основных составляющих частей рыбохозяйственного комплекса России на Каспии, а рыбное хозяйство – одним из градообразующих секторов экономики, обеспечивающих занятость населения в приморских районах Республики.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в 2003 году разработана Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан на период 2003-2010 годов. Концепция представляет собой систему научно обоснованных подходов к выбору приоритетов развития АПК с учетом реальных возможностей экономики Республики, состояния социальной сферы, современных достижений научно-технического прогресса и передового опыта и предусматривает последовательное решение следующего комплекса организационных, правовых, экономических, научно-технических и социальных задач:

  • разработка нормативных правовых актов;

  • изучение состояния водных биоресурсов и обеспечение полномасштабного их воспроизводства;

  • создание современных воспроизводственных и товарных комплексов;

  • формирование продуктивных маточных стад ценных видов рыб (осетровые, карп, сом) на основе селекции и племенного дела;

  • восстановление и развитие прудового рыбоводства.

Учитывая важность устойчивого функционирования АПК в стабилизации и улучшении социально-экономической обстановки в Республике предусматривается ежегодное утверждение Народным Собранием Республики Дагестан Программы развития АПК на соответствующий год с ее финансированием за счет средств республиканского бюджета.

С учетом важности проблемы загрязнения Каспийского моря следует отметить деятельность Центра государственного экологического контроля и мониторинга Республики Дагестан по разработке проекта «Концепции природозащитной деятельности при добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья на Каспийском море». Она формулирует основные положения природозащитной деятельности при добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья на территории прибрежных районов и на акватории в пределах российской части дна Каспия. В данном документе предложены конкретные технические и технологические решения, позволяющие комплексно реализовать важнейший принцип «нулевого сброса» при разведке и эксплуатации углеводородных ресурсов Каспийского моря. Целесообразно продолжить работу по практической реализации положений указанной Концепции.

Главным условием реализации «Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года» является последующая разработка и принятие на основе макроэкономических показателей отраслевых и муниципальных программ. Для реализации программных мероприятий предусматривается использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики.
^ Республика Калмыкия
Республика Калмыкия находится на юго-востоке европейской части Российской Федерации и расположена в зонах степей, полупустынь и пустынь и занимает территорию с общей площадью 75,9 тыс. км2, которая в юго-восточной части омывается Каспийским морем, на северо-востоке незначительный участок границы Республики подходит к реке Волге. Господствующим типом рельефа являются равнины.

Климат Калмыкии континентальный, с жарким сухим летом, короткими переходными периодами и мягкой малоснежной зимой. Низкая влажность воздуха в летнее время, в отдельные дни опускающаяся до 10-15% и высокие температуры, создают благоприятные условия для лечения заболеваний почек, дыхательных путей, опорно-двигательного аппарата.

Специфической особенностью территории Республики являются засухи и суховеи: летом бывают до 120 суховейных дней. Регион является самым засушливым на юге европейской части России. Годовое количество осадков составляет 210-340 мм.

По природно-климатическим и другим условиям на территории Республики имеются три зоны: Западная, Центральная и Восточная. Первая из них – зернового и животноводческого направления, вторая зона – тонкорунного овцеводства и мясного скотоводства, устоявшегося производства зерна, наконец, третья – зона тонкорунного и каракульского овцеводства в сочетании с мясным скотоводством. В этой же зоне на прибрежных участках Каспийского моря и Волги, а также на других участках орошаемого земледелия развито овощеводство и кормопроизводство. В зоне Сарпинской низменности возделывается рис.

Население составляет 289 тыс. человек, в том числе городское – 128 тыс. (103 тыс. человек проживает в г. Элиста). Более 44% населения Республики проживает сельской местности. Экономически активное население Республики составило в 2003 году 142 тыс. человек. В промышленности заняты лишь 8,9 тыс., в сельском хозяйстве – 31,3 тыс. человек. Высока доля занятых в образовании -15,6 тыс., оптовой, розничной торговле и общественном питании – 12,2 тыс. человек, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении – 11,2 тыс. человек.

Республика имеет весьма разнообразную минерально-сырьевую базу, основу которой составляют месторождения нефти, природного газа, минеральное сырье для промышленности строительных материалов (песок, глина, камень-ракушечник), минеральные подземные воды, агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие. В настоящее время из 19 нефтяных месторождений 17 находится в разработке. Предполагается существенное увеличение добычи нефти, в том числе на акватории моря.

В 15-30 км от берега Каспийского моря находятся 9 газовых и нефтегазовых месторождений.

В 2006 году добыча нефти, включая газовый конденсат, на территории Республики составила – 204,86 тыс. тонн, что на 16,1% меньше, чем было в 2005 году. Соответственно добыча природного газа в 2006 году составила 69,6 млн. куб. м. или 75% к уровню 2005 года.

Во всех районах Республики учтено 29 детально разведанных месторождений кирпичного сырья, 5 месторождений керамзитового сырья, на Гашунском месторождении песков выявлены запасы керамзитовых глин.

Бишофитовое сырье установлено в Малодербетовском и Сарпинском районах Калмыкии при бурении глубоких скважин на глубинах от 1475 м до 2693 м. Поисковая площадь оценивается в 360 км2. Прогнозные запасы оцениваются в 10 млрд. тонн.

На территории Республики в ее западной и южной части повсеместно распространены минеральные питьевые, лечебные и лечебно-столовые воды. Минерализация воды 1-15 г/дм3. Глубина залегания подземных вод 20-200 м.

Калмыкия занимает выгодное транспортно-географическое положение. Капитализация этого ресурса стала возможной только с реализацией двух крупных международных проектов: строительства и введения в эксплуатацию экспортного нефтепровода «Тенгиз–Новороссийск» и создание трансконтинентального транспортного коридора «Север-Юг».

По оценке 2006 года наиболее значительный прирост ВРП обеспечат сельское хозяйство – 34%, промышленность и строительство – по 14%.

В экономике Республики ведущее место занимает агропромышленный комплекс. Общее число фермерских хозяйств превышает 2000, и более 200 – предприятия по переработке сельхозпродукции. 83,3% от общей площади территории Республики составляют земли сельскохозяйственного назначения, в структуре которых наибольшую долю занимают сельскохозяйственные угодья (86,2%).

Развитие агропромышленного комплекса во многом зависит от природно-климатических факторов. Из общей площади сельскохозяйственных угодий орошаемое земледелие занимает немногим более 1%, на долю орошаемой площади приходится 6,6% всей пашни.

За 2006 год хозяйствами Республики проведены работы по повышению плодородия почв. Так, минеральных удобрений внесено 1,2 тыс. тонн действующего вещества. Площадь подкормки озимых культур в Республике составила 13,6 тыс. га. Вывозкой и внесением органических удобрений занимались крестьянско-фермерские хозяйства. Крупномасштабное агрохимическое обследование проведено на площади 181,9 тыс. га, эколого-токсикологического обследования проведено на площади 30 тыс. га.

В 2006 году за счет средств, предусмотренных Федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», фитомелиоративные мероприятия по посадке пескозакрепительных кустарников (джузгун, терескен), посеву песчаного овса и посеву многолетних лугопастбищных трав (житняк, прутняк, пырей солончаковый) проведены в области на площади – 4,6 тыс. га.

Большое внимание в Республике уделяется коренному улучшению деградированных сельскохозяйственных угодий. Так, в 2006 году выполнены работы на площади 1716 га. ОАО “Агробизнес” Целинного района провел мероприятий по залужению на 508 га.

В 2006 году наибольший удельный вес (62%) среди всех сельскохозяйственных предприятий принадлежит сельскохозяйственным кооперативам. В развитие агропромышленного комплекса Калмыкии немалый вклад вносят крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2006 году в этих хозяйствах было произведено 41 тыс. тонн зерна, 2,3 тыс. тонн овощей, 6 тыс. тонны мяса и 6 тонн шерсти.

Животноводство – основная отрасль сельского хозяйства Калмыкии. В животноводстве в последние годы улучшается не только работа по качественному составу животных, но и по своевременному проведению ветеринарно-санитарных мероприятий, обеспечению устойчивой кормовой базы, соблюдению технологических приемов и т.д.

Одной из особенностей Республики является наличие внутренних водоемов, общая площадь которых оценивается примерно в 53,6 тыс. га, из них рыбопромыслом охвачено ориентировочно 34,5 тыс. га. Республика располагает значительным потенциалом для выращивания до 550 тонн прудовой рыбы в год. Однако в 2006 году вылов рыбы во внутренних водоемах Республики составил всего 47,0 тонн, что явно не отвечает имеющимся возможностям.

Калмыкия обладает туристским потенциалом, который до настоящего момента не востребован в полной мере. Территория Республики расположена в регионе Нижнего Поволжья и в экологическом плане более благоприятна по сравнению с соседними краями и областями (меньше загрязнена, не очень высок уровень урбанизации, низка техногенная загруженность и др.). Историко-культурное и природное наследие калмыцкого народа, древние национальные традиции, народные промыслы – все это способствует развитию таких видов туризма как деловой, культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, экологический, конный, спортивный и другие. В Калмыкии располагаются уникальные памятники природы, заповедные места, богатая растительность и редкие птицы. Именно здесь находится Великий Исторический Перекресток, географический центр Евро-Азиатского материка.

Более половины населения Калмыкии проживает в городах и поселках городского типа. На протяжении длительного времени в Республике загрязненные сточные воды сбрасываются без очистки. Так, например, общий объем сброса указанных вод в 2006 г. составил 40,5 млн. м3, что на 4,6 млн. м3 больше, чем было в 2005 г. (увеличение на 12,8%). В настоящее время в г. Лагань канализационные очистные сооружения производят только механическую очистку с последующим сбросом сточных вод на поля фильтрации. На эти очистные сооружения поступают, в основном, хозяйственно-бытовые сточные воды. Объем производственных сточных воды не превышает 10%. В 2010-2012 годах намечено дальнейшее развитие указанных очистных сооружений.

На территории Калмыкии в 2006 году образовалось 150 тыс. тонн отходов производства и потребления – малоопасных и практически неопасных для окружающей природной среды. Образующиеся отходы вывозятся на муниципальные полигоны и свалки. Наибольшее количество отходов было образовано на муниципальных предприятиях городов и других населенных пунктов, а также на предприятиях. На балансе предприятий Республики имелось в наличии 1,3 тыс. т отходов производства и потребления.

Около 30% объема образовавшихся в 2006 году отходов были использованы и обезврежены. Незначительная часть отходов, требующая особой переработки, вывозится за пределы Республики на специализированные предприятия соседних регионов (отработанные люминесцентные лампы в Волгоград, нефтешламы в Астрахань).

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Республике являются предприятия нефтегазодобычи и многочисленные котельные. В 2006 году стационарными источниками загрязнения в атмосферный воздух было выброшено 8,1 тыс. тонн загрязняющих веществ, что в 2,9 раза больше, чем в 2005 году. Передвижными источниками загрязнения в 2006 году было выброшено в атмосферный воздух 38,2 тыс. тонн загрязняющих веществ. Увеличение по сравнению с 2005 годом составило 0,5%.

В Республике образовался сложный комплекс проблем из-за дефицита и качества воды. Из 270 населенных пунктов только 32% имеют водопроводные системы, около 600 животноводческих стоянок не имеют самостоятельных источников воды. Потребность в воде для хозяйственно-питьевых нужд в целом по Республике не удовлетворяется – дефицит составляет 70 тыс. м3/сут. Высокая степень природного засоления и наличие в этих водах солей и тяжелых металлов в количествах, значительно превышающих предельно допустимую концентрацию, представляет серьезную угрозу для населения.

Одной из важных для Республики также является проблема сточных вод. Так, сточные воды г. Лагань сбрасываются на поля фильтрации. При этом воздействие на морскую среду Каспия в настоящее время оценивается как незначительное.

Современное состояние сельскохозяйственных угодий Республики определяют засушливость климата, безводность территории и засоленность материнских пород. Основными негативными процессами, снижающими плодородие почв являются: водная и ветровая эрозия, дегумификация, засоление, солонцеватость, подтопление, переувлажнение и другие. Как следствие – качество около 6 млн. га сельскохозяйственных угодий заметно ухудшилось.

В течение прошлого века произошла замена пастбищной технологии сезонного использования сельскохозяйственных угодий стационарной, увеличились масштабы земледелия и перегрузка пастбищ, что привело к существенному сокращению естественного природно-экономического потенциала, значительной утрате опыта ведения пастбищного животноводства, исчезновению отдельных видов сельскохозяйственных животных адаптированной калмыцкой породы.

В результате нерационального землепользования пастбищные угодья деградировали, значительно потеряв биологическую и экономическую продуктивность, 80% из них находятся в разных стадиях сбоя. Более трети сельскохозяйственных угодий подвержены ветровой и водной эрозии, площадь засоленных земель составляет почти половину территории. Глубокие изменения природно-ресурсного потенциала связаны с опустыниванием земель. Этим процессам подвержены более 80% территории Республики. Глобальной проблемой стало возникновение на территории Калмыкии первой в Европе антропогенной пустыни площадью около 1 млн. га. Республика Калмыкия постоянно подвергается воздействию засухи. Как правило, один благополучный в этом отношении год чередуется с 2-3 неблагополучными. Изменение ботанического состава и структуры травостоя снизили кормовую продуктивность пастбищных угодий в 2-3 раза.

В этом отношении важное значение имеет система особо охраняемых природных территорий Республики, которая служит каркасом для защитных мероприятий в области борьбы с опустыниванием. Наиболее значимый объект на землях особо охраняемых территорий Республики – биосферный заповедник «Черные земли», расположенный на территории Черноземельского и Яшкульского районов. На территории Калмыкии действуют 14 заказников, в Целинном районе Республики располагается национальный природный парк «Бамб-Цецг», имеется 22 памятника природы и культуры. Площадь указанных территорий занимают более 20% площади Республики.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 августа 2005 года № 263 одобрена Программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 годы.

Программа предполагает развитие отраслей экономики, повышение их конкурентоспособности, рост производства и обеспечение социальных гарантий работникам. В целях реализации Программы разработана «Энергетическая стратегия Республики Калмыкия на период до 2020 года», которая определяет взаимодействие объектов ТЭК, субъектов экономики региона и государственных структур всех уровней. В случае подтверждения геологических прогнозов и успешного ввода в эксплуатацию новых месторождений Каспийского моря и на суше добыча нефти может составить к 2010 году более 5 млн. тонн в год.

Правительством Республики Калмыкия, Российской академией наук, Российским авиационно-космическим агентством, Государственным научно-производственным центром «Природа» и Калмыцким институтом социально-экономических и правовых исследований принята совместная комплексная программа системно-аэрокосмических методов геологической оценки, экологической безопасности и эксплуатации нефтегазоносных и других месторождений на опытном научно-исследовательском полигоне – территории Республики Калмыкия и Северного Каспия.

Федеральной целевой программы «Юг России», выделено 21 млн. рублей на реализацию проекта «Газификация», входящего в ее состав. ОАО «Газпром» будет инвестировать собственные средства в другие объекты газоснабжения Республики (межпоселковые газопроводы). Всего объем инвестиций ОАО «Газпром» в Республику Калмыкия составит более 1,5 млрд. рублей.

В июне 2007 года между Правительством Республики Калмыкия и ОАО «НК «Лукойл» было подписано Соглашение о сотрудничестве по строительству в Республике нефтехимического комплекса (общая стоимость 3 млрд. долл.), строительству магистрального продуктопровода. Планируется также использовать существующий нефтеперегонный пункт в поселке Улан-Холе для прокачки добытой «Лукойлом» нефти в систему КТК в объеме не менее 8 млн. тонн.

В 2006 году за счет всех источников финансирования инвестиции на осуществление мероприятий по охране окружающей среды составили 58 млн. рублей, 96% которых были использованы на охрану и рациональное использование земель. 11,6 млн. рублей составили бюджетные средства Республики.

Выход из сложившейся эколого-экономической ситуации – в восстановлении исторического опыта землепользования, характерного для территории единого степного природно-экологического комплекса, экономически наиболее целесообразного и экологически наиболее безопасного пастбищного животноводства, специализирующегося на комплексном разведении в определенной пропорции четырех видов сельскохозяйственных животных калмыцкой породы, наиболее приспособленных к природно-климатическим условиям и обладающими высокими мясными качествами.

С этой целью была утверждена (10 мая 2001 года № 73) президентская целевая программа «Возрождение традиционного пастбищного животноводства» (2001-2010 годы).

Значительное внимание в Программе уделяется восстановлению и развитию животноводства на основе комплексного выращивания пастбищным методом скота калмыцкой породы (крупного рогатого скота, лошадей, курдючной мясосальной овцы и верблюдов).

Одной из основных задач Программы является улучшение экологического состояния кормовых угодий путем регулирования нагрузки и достижения экологически оптимальной структуры стада. В этом направлении предусмотрено:

  • проведение инвентаризации пастбищных угодий и базы кормопроизводства в целях создания условий для перераспределения сельскохозяйственных угодий;

  • разработка комплексной Национальной программы по возрождению территориального природно-экономического комплекса «Халимыг Теег» («Калмыцкая степь»), подготовка и принятие документов по правовым, нормативным и научно-методическим основам возрождения пастбищного животноводства;

  • уточнение размещения и специализация по видам и породам скота с учетом эколого-экономического районирования;

  • организация сезонных пастбищеоборотов, обустройство зимних пастбищ (скотопрогоны, кормопроизводство, водоснабжение), разработка Генеральных схем землеустройства на Черных землях и побережье Каспийского моря;

  • внедрение квотирования содержания сельскохозяйственных животных по видам, породам и численности;

  • сертификация сельскохозяйственных угодий животноводческих предприятий

  • формирование оптимальной структуры поголовья сельскохозяйственных животных калмыцкой породы по видовому соотношению и количеству, соответствующей емкости пастбищных угодий, специфике природных и экономических условий.

Развитие пастбищного животноводства будет использовано для сохранения природных ландшафтов и равновесия в системе «Человек – Природа» на основе рационализации структуры животноводства, соотношения видов и породного состава животных и их оптимальной численности с экологической точки зрения.

Для выбора рациональной системы использования пастбищ предусматривается провести их обследование, выявить площади деградированных угодий, определить продуктивность пастбищ на всей территории землепользования в целом и на каждом пастбищном участке, определить ботанический состав основных видов в травостое, рассчитать количество скота по видам, которое обеспечивается кормами с данного участка на период года, определить допустимую плотность поголовья на единицу площади и принять решение о выборе системы использования пастбищ, составить план очередности проведения организационно-хозяйственных мер по каждому пастбищному участку и землепользованию в целом.

Президентская целевая программа «Возрождение традиционного пастбищного животноводства (2001-2010 годы)» (утверждена Указом Президента 10 мая 2001 года №73) рассматривает как одно из важных условий ее осуществления обводнение пастбищ, в первую очередь, Черных земель, которые охватывают половину всей территории Республики. Программой предусмотрено обеспечить ввод в эксплуатацию 26 тыс. га мелиорируемых земель. Для обеспечения животных водой необходима разведка и бурение артезианских скважин, строительство шахтных колодцев, плотин и водохранилищ.

В целях рационального использования пастбищ и улучшения кормовых угодий способами и методами, увеличивающими их продуктивность постановлением Правительства Республики Калмыкия 27 апреля 2006 года №158 «О нормах нагрузки скота на пастбища на территории Республики Калмыкия» были установлены нормы нагрузки скота на пастбища. Указанные нормы принимались с учетом природно-климатических условий, урожайности, суточной нормы кормления одной условной головы овцы и восстановительного периода в границах районных муниципальных образований Республики.

В целях ускорения развития аквакультуры в Республике Коллегия Минсельхоза в декабре 2006 года приняла постановление о разработке концепции Программы «Развитие рыбного хозяйства Республики Калмыкия на период до 2012 года» и проведении инвентаризации внутренних водоемов. Концепция предусматривает увеличение производства товарной рыбы в 2010 году до 200,0 тонн, в 2012 году – 300,0 тонн.
1   2   3   4

Похожие:

3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconРеспублика дагестан закон об административных комиссиях в республике дагестан
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Дагестан и Кодексом Республики Дагестан...
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан icon1. Социальная индустриализация: предпосылки, социально-экономические итоги
Политика сплошной коллективизации сельского хозяйства, её экономические и социальные последствия
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconРеспублика дагестан закон о земле
Земельное законодательство Республики Дагестан основывается на Земельном кодексе Российской Федерации, федеральных законах и состоит...
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconСословно представительная монархия
Социально экономические и политические предпосылки образования сословно представительной монархии в россии, её социальная база и...
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconРеспублика дагестан
Республики Дагестан» и ст. 19 Устава муниципального образования городской округ «город Каспийск»
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconРеспублика дагестан
В соответствии со ст. 69 Конституции Республики Дагестан и Уставом городского округа «город Каспийск»
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан icon«Региональное управление и территориальному планирование»
Социально-экономические условия развития различных регионов России (на примере одного из федеральных округов)
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан icon«Региональное управление и территориальному планирование»
Социально-экономические условия развития различных регионов России (на примере одного из федеральных округов)
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан icon«Региональное управление и территориальному планирование»
Социально-экономические условия развития различных регионов России (на примере одного из федеральных округов)
3. 3 Социально-экономические условия и предпосылки природоохранной деятельности в Прикаспийском регионе России Республика Дагестан iconПриродные и социально-экономические предпосылки развития охотничьего туризма


Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница