Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь»




Скачать 116.38 Kb.
НазваниеТехническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь»
Дата публикации27.09.2013
Размер116.38 Kb.
ТипТехническое задание
skachate.ru > География > Техническое задание
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь»
1. Общее описание

Из всех основных биомов территории России степной биом наименее представлен в сети федеральных ООПТ, несмотря на то, что это также наиболее уязвимый и наиболее нарушенный биом. Увеличение защищенности степей системой территориальной охраны – первоочередная задача. В том числе, это одна из основных задач проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России “Совершенствование системы степных ООПТ и механизмов их управления в степном биоме России”. Другая связанная с ней важнейшая задача – расширение и консолидация степных ООПТ в России.

Оренбургский заповедник создан в 1989 г. в составе 4 кластерных участков. Участки находятся на территории Первомайского, Беляевского, Кувандыкского и Светлинского муниципальных районов Оренбургской области, расположены цепочкой примерно на одной широте, от самого запада до самого востока Оренбургской области. Общая площадь заповедника – 21,653 тыс. га; все участки окружены охранной зоной, общая площадь которой – 12,208 тыс. га. Основной задачей ОГЗ является сохранение степных экосистем и связанных с ними видов животных и растений. Степи занимают не менее 90% площади заповедника. Преимущественно это зональные для данной территории настоящие и сухие разнотравно-дерновиннозлаковые степи Южного Урала, а также луговые и опустыненные степи в незональных положениях, различные петрофитные и солонцеватые эдафические варианты и кустарниковые варианты зональных типов степей, заросли степных кустарников.

Полное название заповедника – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Оренбургский». Дирекция заповедника находится в г. Оренбурге.

С момента создания площадь заповедника и число кластерных участков не изменялись. Между тем, в Оренбургской области имеется значительный потенциал для расширения заповедника. В области существует относительно большое число степных массивов, в том числе крупных и очень крупных, подавляющее большинство которых лишено всякой правовой защиты и сталкивается с теми или иными угрозами разрушительного хозяйственного освоения. Необходимо обеспечить сохранение хотя бы наиболее крупных и ценных степных территорий.

Один из таких массивов – участок «Орловская степь» площадью 16,5 тыс. га. Участок находится в Акбулакском и Беляевском районах в 110 км от Оренбурга. Главная научная и природоохранная ценность массива в том, что здесь сохранились большие (около 8 тыс. га) целинные участки равнинных зональных степей на полнопрофильных южных черноземах. Такие земли в России, как правило, сплошь распаханы. Эта же территория избежала распашки в 1950-80-е гг., благодаря тому, что являлась военным полигоном. После прекращения деятельности полигона возник риск распашки целинных степей и фрагментации крупного степного массива при приватизации земельных участков.

Участок был сохранен усилиями общественной природоохранной организации «Оренбургский областной общественный фонд «Возрождение Оренбургских степей» при поддержке Института степи УрО РАН. В 2007-2010 гг. находился в аренде у этой организации, которой планировалось проведение здесь реинтродукции лошади Пржевальского (проект «Оренбургская Тарпания»). По финансовым и организационным соображениям продолжение аренды оказалось затруднительно. В то же время остается необходимым обеспечить сохранение степного массива и связанных с ним популяций видов животных и растений, внесенных в Красную книгу РФ, а также продолжить реализацию проекта «Оренбургская Тарпания».

Это может быть обеспечено путем включения территории в состав Оренбургского заповедника в качестве нового кластерного участка «Орловская степь». Тем самым, общая площадь сохраняемых степных экосистем заповедника увеличится более чем в 1,5 раза. Еще важнее улучшение качественных показателей: в заповеднике более чем вдвое увеличится площадь сохраняемых плакорных степей, в несколько раз вырастет число обеспеченных охраной гнездовых участков степного орла и стрепета, значительно повысится потенциал заповедника для сохранения большого ряда других степных видов растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ. Вместе с тем, при этом будет создана организационная возможность обеспечить федеральное финансирование проекта «Оренбургская Тарпания» и охрану создаваемой полувольной популяции лошади Пржевальского (занесена в Красную книгу РФ как вымерший в природе вид).

В настоящее время территория «Орловская степь» юридически состоит из двух смежных земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации: 10,835 тыс. га в Акбулакском районе и 5,702 тыс. га в Беляевском районе Оренбургской области. Категория целевого назначения земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Земельные участки свободны от аренды и иных обязательств третьих лиц. Межевые планы участков подготовлены ОООФ «Возрождение Оренбургских степей» при поддержке настоящего проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России.

При подготовке проекта нового участка Оренбургского заповедника необходимо учесть его специфику как предназначенного для проведения реинтродукции лошади Пржевальского, что предполагает необходимость создания соответствующей инфраструктуры на территории этого участка заповедника. Также ранее проект «Оренбургская Тарпания» включал развитие экологического (природного) туризма на части территории Орловской степи. При создании участка Оренбургского заповедника предлагается учесть наработки ОООФ «Возрождение Оренбургских степей» и Института степи УрО РАН в этом отношении и предусмотреть возможность организации регулируемого экологического (природного) туризма на части территории нового участка. Это потребует внесения дополнений в действующее Положение о заповеднике.

Состав и формы документов для создания участка ООПТ федерального значения определяются действующим законодательством. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне. В соответствии со ст. 14 этого закона, материалы, предоставляемые на государственную экологическую экспертизу, должны быть согласованы с органами местного самоуправления соответствующего уровня.
2. Цели

  1. Повышение защищенности и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия степных экосистем путем расширения Оренбургского заповедника.

  2. Создание территориальной базы для реинтродукции вымершего в природе вида степных копытных – лошади Пржевальского.


3. Основание для разработки

- Федеральный Закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

    1. - «Программа по восстановлению лошади Пржевальского в Оренбургской области» в рамках подпрограммы «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений» Федеральной Целевой Программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы);

- Письмо Губернатора Оренбургской области Ю.А. Берга от 08.10.2012 г. №01/22-996 «О поддержке проекта по реинтродукции лошади Пржевальского» руководителю проекта ПРООН/ГЭФ/МПР РФ «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» менеджеру Степного проекта ПРООН/ГЭФ Е.А. Кузнецову;

- Протокол рабочего совещания при Губернаторе - Председателе правительства Оренбургской области Ю.А.Берге от 04.02.2013 г. по вопросу реализации на территории Оренбургской области проекта «Оренбургская Тарпания»;

- Протокол совещания у заместителя Министра природный ресурсов и экологии Российской Федерации Р.Р.Гизатулине по вопросу создания нового кластерного участка «Орловская степь» государственного природного заповедника «Оренбургский» и реинтродукции лошади Пржевальского в Оренбургской области от 11 марта 2013 г.
4. Местонахождение и площадь объекта исследования

4.1. Беляевский и Акбулакский районы Оренбургской области.

1. Адрес (местонахождение): участок находится примерно в 4,1 км. по направлению северо-восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Акбулакский район, с/с Карповский, п. Карповка, ул. Центральная, 8.

^ Кадастровый (условный) номер: 56:03:1212001:0001

Площадь: 108351547 кв.м. (10835,2 га)

Категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

^ 2. Адрес (местонахождение): участок находится примерно в 20 км. по направлению от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Беляевский район, с. Беляевка, ул. Комсомольская, 16.

^ Кадастровый (условный) номер: 56:06:0:023

Площадь: 57023526 кв.м. (5702,4 га)

Категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения..
^ 5. Целевое назначение работ

5.1. Подготовка материалов эколого-экономического обоснования организации нового участка Государственного природного заповедника «Оренбургский» «Орловская степь» и Оценки воздействия намечаемого хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС).

    1. Проведение общественного обсуждения материалов ОВОС, согласование материалов обоснования с органами исполнительной власти Оренбургской области и территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

    2. Подготовка пакета документов для представления материалов эколого-экономического обоснования организации нового участка ГПЗ «Оренбургский» на государственную экологическую экспертизу в Росприроднадзор.


6. Стадия разработки – предпроектная, необходимая для принятия Распоряжения Правительства РФ «О расширении Государственного природного заповедника «Оренбургский»
7. Требования к разработке

Эколого-экономическое обоснование разрабатывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8. Исходные материалы

8.1. Свидетельства о праве собственности на указанные участки, кадастровые выписки на участки, землеустроительные дела.

8.2. Опубликованные и фондовые материалы, характеризующие состояние природной среды, историко-культурную ценность, рекреационное и хозяйственное использование территории.
9. Состав результатов работы

9.1. Эколого-экономическое обоснование (ЭЭО) создания нового участка заповедника площадью 16,537 тыс. га, включающее:

- природно-экологическую характеристику территории;

- культурно-историческое наследие территории;

- современное состояние территории, природопользование;

- комплексную оценку территории. Обоснование проектирования участка заповедника;

- обоснование оптимальных границ ООПТ.

При подготовке ЭЭО (материалов комплексного экологического обследования участка территории, обосновывающих придание этой территории статуса заповедника) включить в них также следующие сведения:

- географические координаты, описания местоположения, границ и площадей земельных  участков, предлагаемых для расширения ООПТ;

- описание границ, выполненное в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат», предъявляемым к материалам такого рода;

- земельно-кадастровые сведения о земельных участках, составе и категории земель, участки которых предлагаются для расширения ООПТ;

- карту-схему территории, предлагаемой для расширения ООПТ, с указанием состава земель всех пользователей и собственников;

- социально-экономические последствия создания нового участка ООПТ.

9.2. Предложения по интеграции заповедника как государственного учреждения в социально-экономическую сферу Оренбургской области, включая:

- проект соглашения между Минприроды России и Правительством Оренбургской области о взаимодействии в сфере функционирования Оренбургского заповедника;

- оценку потенциальных возможностей заповедника привлечения в регион дополнительных инвестиций и создания новых рабочих мест, в том числе, за счет развития познавательного туризма.

9.3. Предложения по организации охранной зоны нового участка заповедника с регулируемым режимом хозяйственной деятельности; особенности режима ее охраны и использования.

9.4. Проект исправленного и дополненного Положения о государственном природном заповеднике «Оренбургский», учитывающий специфические задачи участка «Орловская степь», в том числе:

- особенности режима указанного участка;

- проведение реинтродукции лошади Пржевальского,

- организацию режимного выпаса с/х животных ,

- развитие познавательного туризма.

- организация экологического просвещения,

9.5. Предложения по долгосрочной программе НИР и экологического мониторинга с учетом вновь организуемого участка, включая проект договора о научном сотрудничестве между ФГБУ «Государственный природный заповедник «Оренбургский» и Институтом степи УрО РАН.

9.6. Организация информирования и проведение обсуждения подготовленных материалов ОВОС с заинтересованными гражданами и общественными организациями (общественные обсуждения).

9.7. Проведение согласования подготовленных материалов и получение положительных заключений органа местного самоуправления, органов исполнительной власти Оренбургской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (согласно списка, данного в инструктивно-методических документах Минприроды России).

9.8. Подготовка пакета документов для представления на экологическую экспертизу федерального уровня (включая ЭЭО, проект положения, материалы общественных слушаний, заключения органа местного самоуправления, органов исполнительной власти Оренбургской области, заключения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти).

9.9. Подготовка по ходу и итогам работ не менее одной публикации в издании «Степной Бюллетень», не менее двух материалов для веб-сайтов проекта и «Сохранение степей России», а также предоставление информации для СМИ по мере запроса со стороны администрации проекта ПРООН/ГЭФ.
10. Сроки выполнения работ

4 месяца с момента заключения договора.

  1. 11. Отчетность


Исполнитель отчитывается перед основным техническим консультантом и менеджером проекта. Исполнитель должен представить следующие отчетные материалы в соответствии со следующим графиком:

Календарный план выполнения работ

1 неделя после подписания контракта

Итоговый отчет, включающий оригиналы следующих документов:

1. Эколого-экономическое обоснование (ЭЭО) создания нового участка заповедника площадью 16,537 тыс. га.

2. Предложения по интеграции заповедника как государственного учреждения в социально-экономическую сферу Оренбургской области, включая:

2.1. проект соглашения между Минприроды России и Правительством Оренбургской области о взаимодействии в сфере функционирования Оренбургского заповедника;

2.2. оценку потенциальных возможностей заповедника привлечения в регион дополнительных инвестиций и создания новых рабочих мест, в том числе, за счет развития познавательного туризма

3. Предложения по организации охранной зоны нового участка заповедника с регулируемым режимом хозяйственной деятельности; особенности режима ее охраны и использования.

4. Проект исправленного и дополненного Положения о государственном природном заповеднике «Оренбургский», учитывающий специфические задачи участка «Орловская степь»

5. Предложения по долгосрочной программе НИР и экологического мониторинга с учетом вновь организуемого участка, включая

5.1. проект договора о научном сотрудничестве между ФГБУ «Государственный природный заповедник «Оренбургский» и Институтом степи УрО РАН

6. Материалы общественных обсуждений (включая протокол общественных слушаний, если они будут проводиться)

7. Материалы согласований, включая

7.1. положительные заключения органов местного самоуправления,

7.2. положительные заключения органов исполнительной власти Оренбургской области,

7.3. положительные заключения заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

8. Публикации в СБ и на веб-сайтах, оговоренных в п. 9.9 настоящего Технического задания

4 месяца после подписания контракта



Требования к исполнителю

11.1. Исполнитель должен обладать опытом обоснования организации / расширения особо охраняемых природных территорий федерального значения в регионах РФ, располагать высококвалифицированными специалистами в области степеведения, физической географии, землеустройства, геоинформационных технологий.

11.2. Исполнитель вправе привлекать для выполнения настоящего технического задания других юридических и физических лиц по мере необходимости.

Похожие:

Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconПредпосылки для развития экологического, научного и познавательного...
Для развития экологического, научного и познавательного туризма на территории создаваемого участка «Орловская степь» государственного...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconТехническое задание на разработку стратегии развития кластера «Фармацевтика,...
Оао «Агентство инновационного развития-центр кластерного развития Калужской области»
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconОбоснование состава и содержания технико-экономического обоснования...
Ке выгодности проекта используют различные методы. Международная практика показывает, что универсальным методом, принимаемых во всех...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconРекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных
Госкомэкологией России с учетом природных условий, исторических и социально-экономических особенностей территории заповедника и прилегающего...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconДорожная карта формирования пакета документов
Дорожная карта формирования пакета документов для тарифного регулирования это нанесенный в виде блок-схемы, содержащей условные обозначения,...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» icon1. Общие положения
Об утверждении Правил любительского (спортивного) рыболовства в охранной зоне Маркакольского государственного природного заповедника,...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconСписок участников: Представители государственных организаций
Киселев Геннадий Викторович – директор Государственного природного биосферного заповедника «Саяно-Шушенский», директор некоммерческой...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconТехническое задание на разработку приложения для проекта Gazeta ru...
Техническое задание (ТЗ) не будет изменено после начала разработки. Любые изменения тз после начала разработки должны вноситься после...
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconТехническое задание на разработку системного программного обеспечения...
Техническое задание на разработку системного программного обеспечения для управления и использования WiFi модуля
Техническое задание на разработку эколого-экономического обоснования и пакета документов для расширения территории Государственного природного заповедника «Оренбургский» путем организации нового кластерного участка «Орловская степь» iconТехническое задание на разработку научно-технической продукции электросвязи...
Настоящий стандарт отрасли (далее стандарт) устанавливает требования к содержанию и изложению технического задания (ТЗ) на проведение...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница