Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов»




Скачать 333.07 Kb.
НазваниеДоклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов»
страница2/2
Дата публикации30.04.2013
Размер333.07 Kb.
ТипДоклад
skachate.ru > Экономика > Доклад
1   2
на основе которой строятся национальные системы социального страхования.

В связи с этим ратификация 102 конвенции в России сегодня становится насущной потребностью. Она позволит установить легитимный фундамент стратегии реформирования обязательного социального страхования на долгосрочную перспективу в соответствии с общепризнанными в мировой практике приоритетами, ускорить разработку законодательства по конкретным видам социального страхования, приблизить уровень замещения заработка работника к европейским стандартам. Мы надеемся на то, что не к китайским.

В процессе перехода на страховые принципы предстоит рассматривать вопросы формирования нормативной правовой базы и тарифной политики социального страхования. Также остаются не урегулированными вопросы установления правового статуса и организации деятельности внебюджетных социальных фондов, обеспечения их автономности от решения бюджетных задач, механизмов участия социальных партнеров в управлении и контроле за расходованием страховых средств.

В новых условиях функции администрирования сбора страховых средств возвращены от налоговых органов внебюджетным фондам. Решение этих задач связано с наполнением бюджетов фондов и реализацией обязательств перед работниками по бесперебойной выплате пенсий и пособий по социальному страхованию. С учетом этого ФНПР заключила с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования соглашения о сотрудничестве. Эти соглашения предусматривают со стороны профсоюзных организаций всех уровней решение задач по усилению взаимодействия наших структур, организации контроля за своевременной и в полном объеме уплатой страховых взносов, реализацией права работников на страховое обеспечение. Требуется наладить информационно-разъяснительную работу, проводить совместные семинары по обучению профактива и комиссий профкомов по социальному страхованию, включать соответствующие мероприятия в коллективные договоры и соглашения.

Мы часто задаем вопросы, дискутируем в нашей среде о повышении мотивации профсоюзного членства. Вот через работу этих комиссий, через контроль за оплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, мы с вами должны показывать, что там, где есть профсоюзные организации, у работника не возникает проблем ни когда он уходит на пенсию, поскольку за него 100-процентно выплачены взносы и поэтому ему назначают полную пенсию, ни с оплатой больничного листа. Потому что тот, за кого не платят страховые взносы, не будет получать пособие по больничному, и это будет справедливо. Там, где мы работаем, у трудящихся, у членов профсоюзов все должно быть нормально. Не хотите создавать профсоюзную организацию - не создавайте, но дальше вы остаетесь один на один со своими проблемами и к нам больше не обращайтесь.

Переход на страховые принципы социальной защиты работника связан с необходимостью решения и других задач. Разграничение страховых и нестраховых видов в обязательном социальном страховании не стало результатом договоренности сторон социального партнерства. Из законодательства по социальному страхованию, как я уже говорил ранее, изъяты такие виды, как страхование от безработицы, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Тем самым наемные работники лишились права на компенсационные выплаты по этим видам обеспечения за счет средств социального страхования и их предоставление поставлено в зависимость от бюджетных возможностей органов власти разного уровня.

Поэтому нам необходимо и дальше в ходе всех наших взаимодействий и работы по развитию страховых систем восстанавливать эти виды страхования. Да, это потребует дополнительных отчислений в страховые системы. Но это и есть предмет переговоров. Что такое страховые взносы? Это недоплаченная отложенная часть заработной платы. Поэтому это предмет коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений и генерального соглашения.

В этих условиях необходимо с еще большей настойчивостью добиваться решения главной задачи по повышению заработной платы работника и компенсационных выплат из бюджетных источников с тем, чтобы они обеспечивали социальные гарантии, которые сегодня не финансируются за счет страховых средств.

Нас не может не беспокоить ситуация с доступностью отдыха и оздоровления для детей работающих. Передача субъектам Российской Федерации ответственности за этот вид обеспечения привела в ряде регионов к снижению размеров компенсации работающим части стоимости путевок за счет бюджетных средств. Вместо единых норм и универсального механизма их предоставления через работодателей, в субъектах Федерации эти вопросы решаются по-разному и не всегда хорошо.

Профсоюзным организациям необходимо продолжать работу по мониторингу за подготовкой и организацией детской оздоровительной кампании в регионах, рассматривать нерешенные проблемы на заседаниях трехсторонних комиссий, добиваться установления механизмов компенсации работающим оплаты детских путевок за счет бюджетных средств и средств работодателей через систему коллективных договоров и соглашений.

Мы неоднократно говорили на заседаниях РТК и на всех переговорах, которые ведем с Минздравсоцразвития, что новая система выгодна регионам, но она поощряет социальное обеспечение, а не социальное страхование. Сегодня работающему получить или оплатить детскую путевку в лагерь в 10 раз сложнее, чем матери-одиночке, больной СПИДом или имеющей ребенка-инвалида. Основная масса бюджетных средств направляется именно туда. Это надо делать, но изначально система детского отдыха была выстроена для того, чтобы дети рабочих могли оздоравливаться и отдыхать в пионерских лагерях, иметь полноценный отдых. Сегодня это пущено под откос. А когда мы рассматриваем этот вопрос с социальными партнерами, то нам дают всяческие заверения, что оздоровление детей будет обеспечено. Но мы посмотрим, как в этом году это будет работать.

У нас в любом случае есть самое верное средство - ликвидировали систему оплаты отдыха детей работающих, значит после этого зарплата должна быть поднята до такого уровня, чтобы человек не задумывался, пошел в турбюро или в организации, которые как грибы вырастают и сейчас на этом зарабатывают, сам выбрал устраивающую его путевку, чтобы его ребенок отдыхал не на асфальте пришкольных лагерей дневного пребывания, а в нормальных условиях, за которые он смог бы заплатить из своей зарплаты и чтобы это не было существенным ударом по его бюджету. Вот что, господа предприниматели, нам надо от вас.

Многолетнее недофинансирование отрасли здравоохранения, ограниченные ресурсы, неэффективность организации обязательного медицинского страхования снижали возможности обеспечения доступности и качества медицинской помощи. Предпринятые в последнее время шаги по реализации национального проекта «Здоровье» способствовали некоторому улучшению демографических показателей. В систему обязательного медицинского страхования направляются дополнительные ресурсы в связи с повышением на два процентных пункта тарифа страховых взносов. В первые два года эти средства в объеме 460 млрд. рублей, централизумые Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, целевым образом будут направлены на обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения. С учетом этого мы рекомендуем территориальным профобъединениям подключиться к работе по формированию соответствующих программ в регионах.

Надо сказать, что пока эта работа движется крайне медленно. Помимо вопросов укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, оснащения их современным оборудованием, внедрения стандартов оказания медицинской помощи и развития информационных систем, региональные программы должны включать в себя вопросы повышения квалификации медицинских работников, улучшения условий и оплаты их труда, уровня социальной защищенности.

Важно не только сформировать эти программы, но и установить в дальнейшем профсоюзный контроль за их реализацией, эффективным и целевым использованием выделяемых страховых средств с тем, чтобы в каждом регионе освоение этих ресурсов было направлено на конечные результаты по улучшению медицинского обслуживания, снижению уровня заболеваемости, увеличению продолжительности жизни.

Наряду с выбранными приоритетами в модернизации этой сферы, эффективность укрепления здоровья работающего населения во многом зависит от нацеленности здравоохранения на систему профилактических мероприятий. В этом плане необходимо добиваться восстановления оправдавшей себя в прошлом производственной медицины.

Поворот к страховым принципам обязательного социального страхования предопределяет одной из приоритетных задач восстановление влияния профсоюзов в системе социального страхования, повышение их авторитета и востребованности в решении вопросов социальной защиты членов профсоюзов.

Принципиально важно, чтобы эту работу на всех уровнях профсоюзной структуры возглавили председатели, как это было в те годы, когда профсоюзы управляли системой социального страхования. В первичном звене именно председатели профкомов, как правило, возглавляли комиссии по социальному страхованию на предприятиях и в организациях, в состав которых входили представители работодателя и работников.

Нам надо повысить эффективность работы комиссий по социальному страхованию при профкомах, которые должны осуществлять контроль за своевременностью перечисления работодателем страховых взносов, соблюдением прав работников на обязательное социальное страхование, предупреждать возможные нарушения, оказывать помощь членам профсоюзов в реализации социальных и пенсионных прав в досудебном и судебном порядке.

Вполне понятно, что с того периода, когда соцстрах находился под управлением профсоюзов, прошло немало времени и в большинстве организаций ранее имевшиеся навыки и опыт работы по контролю за формированием и расходованием средств социального страхования у профсоюзного актива утрачены.

Поэтому сегодня, в изменившихся условиях, для решения задач социальной защиты работника требуется, прежде всего, организовать обучение профсоюзных кадров на всех уровнях вопросам социального страхования. На это направлен подготовленный нашими специалистами проект Концепции, который ставит целью обучение профсоюзных работников современным теоретическим знаниям по социальному страхова-нию, выработку у профсоюзных работников практических навыков, необхо-димых для квалифицированного контроля за работой системы социального страхования, за своевременным и полным перечислением страховых взносов, за реализацией прав застрахованных на страховое обеспечение.

Систему обучения профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования необходимо сориентировать на подготовку, прежде всего, штатных профсоюзных работников федерального, регионального и отраслевого уровней, а также председателей профкомов крупных предприятий и организаций. При этом должны использоваться такие формы и программы дополнительного образования, как повышение квалификации, стажировка, профессиональная подготовка и переподготовка.

Мы также придаем большое значение решению задачи восстановления профсоюзного актива, занимающегося вопросами социального страхования. Конечно, речь идет не о привлечении тех, кто уже закончил трудиться, а о формировании и обучении нового поколения профсоюзных активистов.

Разработан проект Типового положения о комиссии профкома по обязательному социальному страхованию, который имеется у вас на руках. Необходимо обсудить этот проект на местах. Мы предлагаем в течение месяца направить ваши замечания в ФНПР. После обобщения ваших предложений мы утвердим этот документ и предоставим вам для использования в практической работе.

Вполне понятно, что Типовое положение о комиссии профкома по социальному страхованию не может быть одинаковым для крупных, средних и малочисленных организаций. При разработке своего положения о комиссии каждая первичная профорганизация должна учитывать особенности собственной деятельности, отраслевую специфику, наработанные формы взаимодействия с региональными отделениями и филиалами внебюджетных социальных фондов, при необходимости формировать комиссии по отдельным направлениям, связанным с защитой интересов работника в пенсионном, медицинском и социальном страховании.

Хотел бы выразить уверенность, что в новых условиях профсоюзные организации найдут оптимальные формы и эффективные механизмы возобновления профсоюзной работы в области обязательного социального страхования с тем, чтобы способствовать реализации задач по обеспечению ресурсной базы социального страхования и, самое главное, решению социальных проблем трудящихся и членов их семей.

В заключение своего выступления, которое, прошу прощения, несколько затянулось, по сравнению с тем, что мы планировали, я думаю, что нам надо ответить на главный вопрос российского народа - что делать?

Сегодня есть различные мнения, так называемого, экспертного сообщества, есть разные стратегии. По-видимому, нам следует поддерживать другую стратегию обретения будущего, чем та, которую я цитировал, и которая была подготовлена известным институтом. Есть другие стратегии. В частности, одна из стратегий, тоже предложенная экспертным сообществом, предполагает следующие шаги, которые надо сделать России, как государству, для того, чтобы реализовать принцип просвещенного протекционизма. Может быть нам следует поддержать эти предложения?

Это, во-первых, национализация рубля, отрыв внутренней рублевой денежной массы от объема золотовалютных резервов при одновременном переходе всего российского экспорта на продажи только за рубли.

Во-вторых, эта стратегия предполагает монополию государственной торговли российскими стратегическими энергетическими товарами на мировом рынке.

В-третьих, национализация недр. Нефть и газ, добытые из недр на поверхности земли, также должны оставаться собственностью государства. Нефтяные и газовые компании превращаются в подрядчиков, которым заказчик-государство платит за их работу, за добычу и разведку углеводорода. А вот продажей нефти занимается сама страна. В результате не страна живет на налоги, то есть части целого от добычи и продажи нефти, а кампании живут на оплате их работ, то есть части целого. Тогда целое остается всему народу.

И тогда у нас с вами будут средства на все социальные программы, на укрепление государства, закупку и, самое главное, разработку российской оборонной техники. Если не решать это комплексно, то тогда бомбить будут нас. Нам надо подходить ответственно ко всем процессам, происходящим в стране и в обществе, и выполнять свою главную обязанность - защищать интересы трудящихся, а значит защищать интересы большинства граждан России.

1   2

Похожие:

Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconДоклад Председателя фнпр м. В. Шмакова "О ходе выполнения решений...
Оду пятилетки присваивать названия. Первый год пятилетки, второй, определяющий, решающий, завершающий. В этом смысле 2013 год определяющий,...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconПостановление Генерального Совета фнпр от 18. 02. 2004 №6-10 о концепции...
Общество не получает истинного представления о масштабах деятельности профсоюзов, их возможностях по защите прав и интересов трудящихся,...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconО задачах молодежных советов
Федерации профсоюзов Свердловской области строилась на основе Постановления Совета фпсо от 31. 10. 2007г. №3-2-сф «О задачах профсоюзных...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconНа заседании Генерального Совета фнпр
О действиях профсоюзов в текущих условиях на рынке труда и о позиции профсоюзов по реформированию пенсионной системы
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» icon«xx лет фнпр: профсоюзное образование как фактор развития профсоюзного...
Генерального Совета фнпр от 25. 11. 2009 №8-4 и Исполкома фнпр от 20. 01. 2010 №1-5 «О 20-летии образования Федерации Независимых...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconПрограмма семинара обещает быть насыщенной. После торжественного...
Фпсо пройдет лагерь молодежного актива профорганизаций УрФО. В рамках лагеря состоится семинар членов Молодежного совета фнпр, на...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconФедерации Независимых Профсоюзов России (принято 14 января 2011 года)...
Фнпр отмечает, что в отчетный период деятельность Федерации осуществлялась в сложных социально-экономических условиях из-за масштабного...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» icon20 лет фнп. Совет от молодежи Председатель молодежного совета фнпр...
Молодежный совет фнпр структура, благодаря которой термин “единая молодежная политика фнпр” имеет реальное содержание. Слет “Чкаловск-2010”...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconПлан работы Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) на 2010 год
Постановление Исполкома фнпр №1-16 от 21 марта 2006 г. «О мерах по повышению эффективности обучения в высших учебных заведениях профсоюзов...
Доклад Председателя фнпр шмакова М. В. на заседании Генерального Совета фнпр по вопросу «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» iconПлан работы Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) на 2013 год
Постановление Исполкома фнпр №1-16 от 21 марта 2006 г. «О мерах по повышению эффективности обучения в высших учебных заведениях профсоюзов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
skachate.ru
Главная страница